刚刚过去的2017年，对于中国的环保人来说是难忘的一年，难忘的标志性事件之一就是《大气十条》第一阶段目标如期完成。因此，2月2至3日在京召开的全国环境保护工作会议备受关注。

 

 

　　在这次会议上，环保部部长李干杰有哪些新说法?《法制日报》记者做了盘点。

 

 

　　——过去五年污染治理力度之大环境改善速度之快前所未有

 

 

　　在总结过去五年时，李干杰说，党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国生态环境保护从认识到实践发生历史性、转折性、全局性变化，思想认识程度之深、污染治理力度之大、制度出台频度之密、执法督察尺度之严、环境改善速度之快前所未有，生态文明建设取得显着成效。

 

 

　　他认为，主要表现体现在，环境治理模式改进优化，绿色发展理念深入人心，“党政同责”“一岗双责”的环保工作格局以及政府、企业、社会组织和公众共同参与的环境治理体系正在形成;大气、水、土壤污染防治三大行动计划先后发布实施，生态环境状况明显改善;中央全面深化改革领导小组审议通过数十项生态文明和环境保护改革方案;一系列重要环保法律法规完成制修订。

 

 

　　——2017年圆满实现《大气十条》目标

 

 

　　据李干杰介绍，刚刚过去的一年，中央环保督察完成第三批、第四批对15个省份督察，前三批督察22个省份整改方案明确的1532项整改任务已完成639项，全国26个省份开展或正在开展省级环保督察。

 

 

　　是不容易的是，2017年，圆满实现《大气十条》目标。李干杰表示，京津冀及周边区域“2+26”城市PM2.5平均浓度同比下降11.7%，北京市PM2.5平均浓度达58微克/立方米。

 

 

　　就“绿盾2017”专项行动，李干杰透露，落实两办《关于甘肃祁连山国家级自然保护区生态环境问题督查处理情况及其教训的通报》，对国家级自然保护区开展监督检查，各地已调查处理2万余个违法违规问题线索，对1100多人追责问责。

 

 

　　此外，他表示，持续开展长江经济带地级以上城市饮用水水源地环保执法专项行动，排查出的490个环境问题全部完成清理整治。李干杰说，贯彻中办国办《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》，京津冀、长江经济带和宁夏等15个省(区、市)划定方案已上报国务院审批。中办国办印发《生态环境损害赔偿制度改革方案》。

 

 

　　就《水十条》，他说，97.7%的地级及以上城市集中式饮用水水源完成保护区标志设置，93%的省级及以上工业集聚区建成集中污水处理设施，完成2.8万个村庄环境整治任务。针对《土十条》，李干杰表示，《农用地土壤环境管理办法(试行)》颁布实施，土壤污染状况详查全面展开。

 

 

　　李干杰说，中央财政大气、水、土壤污染防治等专项资金规模达497亿元;2017年，开展全国生态状况变化(2010-2015年)调查评估，国务院批准新建国家级自然保护区17个。

 

 

　　2017年是修改后的《环境保护法》实施的第二年，李干杰透露，这一年，环境执法重拳出击，全国实施行政处罚案件23.3万件，罚没款数额115.8亿元，比新环保法实施前的2014年增长265%;同时，出台《环境保护行政执法与刑事司法衔接工作办法》。组建国家环境保护督察办公室，督查中心由事业单位转为行政机构并更名为督察局。

 

 

　　李干杰认为，2017年环保工作取得的重要进展，为过去五年环保工作成就增加了浓墨重彩的一笔。

 

 

　　——我国生态环境保护仍滞后于经济社会发展

 

 

　　到2020年全面建成小康社会，是我们党向人民作出的庄严承诺。“打好污染防治攻坚战没有退路。”李干杰说，当前我国生态环境保护仍滞后于经济社会发展，仍是“五位一体”总体布局中的短板，仍是广大人民群众关注的焦点问题，环境污染依然严重，环境压力居高不下，环境治理体系基础仍很薄弱。同时，我国生态环境问题是长期形成的，现在到了有条件不破坏、有能力修复的阶段，打好污染防治攻坚战面临难得机遇。

 

 

　　李干杰指出，打好污染防治攻坚战的标志是使主要污染物排放总量大幅减少、生态环境质量总体改善、绿色发展水平明显提高，重中之重是打赢蓝天保卫战，明显增强人民的蓝天幸福感。也要在水和土壤污染防治、固体废物处理处置等方面，扎扎实实打几场富有成效的歼灭战。

 

 

　　——汾渭平原被列入打赢蓝天保卫战主战场

 

 

　　在改善生态环境质量方面，李干杰提出了具体的量化指标要求：“初步考虑是，到2020年，全国未达标城市PM2.5平均浓度比2015年降低18%以上，地级及以上城市优良天数比例达到80%以上;全国地表水I—III类水体比例达到70%以上;受污染耕地、污染地块安全利用率分别达到90%左右、90%以上;生态红线占比控制在25%左右，生态系统稳定性增强。”李干杰说，坚决打赢蓝天保卫战，以京津冀及周边、长三角、汾渭平原等重点区域为主战场。

 

 

　　《法制日报》记者注意到，李干杰在谈到打赢蓝天保卫战主战场时，将汾渭平原纳入其中。

 

 

　　他说，今年，要全面启动打赢蓝天保卫战作战计划。制定实施打赢蓝天保卫战三年计划，出台重点区域大气污染防治实施方案。稳步推进北方地区清洁取暖，加快淘汰燃煤小锅炉。推动提高铁路货运比例，整治柴油货车超标排放。继续推进燃煤电厂超低排放改造，启动钢铁行业超低排放改造。

 

 

　　同时，推动36个重点城市和长江经济带黑臭水体整治，推进地级及以上城市地表水饮用水水源地清理整治。督促相关地方依法编制实施不达标水体限期达标规划。持续推进工业污染源全面达标排放。督导2.5万个建制村开展环境综合整治。推进重点河口海湾污染防治。此外，还要全面推进土壤污染防治。深入推进土壤污染状况详查。

 

 

　　——2018年将完成所有省份生态保护红线划定

 

 

　　李干杰说，2018年，将完成所有省份生态保护红线划定。完成全国生态状况变化(2010-2015年)调查与评估。新建一批国家级自然保护区。

 

 

　　开展中央环保督察整改情况“回头看”，针对污染防治攻坚战的关键领域组织开展机动式、点穴式专项督察，全面开展省级环保督察。开展重点区域和领域大气污染防治强化督查、打击进口废物加工利用行业和固体废物集散地及危险废物相关环境违法行为、垃圾焚烧发电行业专项执法、城市黑臭水体整治、集中式饮用水水源地环境保护、“绿盾”国家级自然保护区监督检查等6大专项行动等等都将在2018年展开。