轰轰烈烈的水污染治理攻坚战自去年年初打响后，东莞全市上下一盘棋，不断突破难题，已经提前大幅度超额完成了年度目标。根据最新的数据统计，2017年，东莞共新建截污次支管网767 .8公里（其中去年新建成截污次支管网687 .8公里，加上实施计划外各镇街自行建设的80公里），大幅度超额完成500公里的年度建设任务，取得阶段性胜利。另外，截至2018年1月14日，东莞又新建截污次支管网52 .4公里。

　　在取得已有成绩的同时，东莞市自我加压，又提出了新目标，要求加快推进重污染河涌的整治，在春节前完成40条重污染河涌的整治任务。并对2018年的整治水污染的目标做了具体规划，计划在今年建成截污次支管网1300公里，确保如期完成“2018年年底前新建成截污管网不少于1800公里”的目标。

　　截污管网建设进入“加速度”

　　年度目标提前大幅度超额完成

　　南都记者昨日从东莞市环保部门了解到，在刚刚过去的2017年，东莞以基本补齐截污管网缺口、基本解决污水直排河涌问题、基本解决污水处理厂抽河涌水处理问题为目标，规划分三批次加快推进全市截污次支管网建设，确保年内新建截污次支管网不少于500公里。这一年来，全市截污次支管网建设工作在上半年“打通经脉”、在下半年“全速前进”。尤其是进入第四季度以来，管网建设进入快车道，每天稳定保持在4.5公里以上的建设进度。截至12月31日，三个批次管网项目共新建成管网687.81公里，加上镇街自行建设的80公里，全市全年新增管网共767.81公里，大幅度超额完成500公里的年度建设任务，取得阶段性胜利。另外，截至2018年1月14日，东莞又新建截污次支管网52.4公里。

　　东莞市委书记吕业升对水污染治理取得的阶段性成效给予充分肯定。他指出，在全市上下的共同努力下，治水工作实现了从“点火启动”到“加速推进”的转变，切实增强了人民群众的“获得感”。吕业升指出，东莞生态链条中最致命、最突出的短板就是水污染问题，要充分认识水环境污染的严峻形势，重视管网建设、河涌治理等工作中存在的问题，以党的十九大精神激发新的动力，坚决扛起打赢水污染治理攻坚战的政治责任，推动全市水污染治理工作不断开创新局面、取得新成效。

　　不断自我加压

　　突出治污精准性和实效性

　　东莞市在保障考核断面水质上要求更加精准。突出工作的精准性和实效性，优先推动樟村断面、泗盛断面水质改善提升。断面上游的相关镇街，要以断面水质达标为导向，优先实施与断面关联度高的治污工程建设、内河涌污染整治，从源头上杜绝污水直排现象。要通过实施水闸联调、生态补水、工程减排、面源控制等水质保障举措，尽快扭转考核断面水质不利形势。

　　截污工程建设进度也不断推进。在继续全力推进管网建设、补齐缺口的基础上，着力提高截污效率。一方面，2018年要在保底完成已规划的1300公里截污次支管网建设的基础上，自加压力，提升任务，确保如期完成“2018年年底前新建成截污管网不少于1800公里”的目标。

　　另一方面，要尽快完成已建成的主干管网和第一批次截污次支管网工程的验收工作，尽快解决管网破损问题，实施截污通水工程，确保有效截污、高效收集、应收尽处。

　　在河涌污染整治方面，要更加科学地开展整治工作，破解长期以来我市河涌“有整治、无效果”困局。加快推进40条重污染河涌综合整治示范工程建设，确保明年春节前完工。同时，抓紧再启动一批重污染河涌整治工程，确保2018年底前完成100条以上河涌污染整治。要狠下工夫提高河涌自净能力，将工作成效体现在水质持续改善提升上。

　　从严考核全局统筹

　　确保工作连续性

　　东莞市委书记吕业升介绍，2018年，东莞全市水污染治理攻坚战将全面进入快车道。首先要全面强化市级统筹。坚持以市级统筹为主，根据每年水质改善的目标要求，精准评估分析，由市里明确提出需要上马的工程治理项目、河涌整治项目以及需要采取的具体工作举措，再将任务细化下达各镇街各相关单位具体实施。

　　同时，要建立全市三年总目标下各镇街的目标集成及分解体系。全市三到五年的水污染治理总目标，分解对应到各镇街要完成的目标。市层面要做的主要工作，逐项列出目标任务，镇街根据市里各项目标进行分解，明确工作任务。

　　在督导考核方面要全面从严，以水质改善为导向，每年对各级各相关部门治水工作情况进行考核评价，对于因责任不落实、措施不到位导致当年水质改善目标不能如期完成的，要坚决追究责任。

　　重点提案

　　统筹开发“三江六岸”

　　有利于东莞水污染治理取得实效

　　水兴则城市兴。近些年，对于东莞如何做好水的文章，有非常多的讨论。但是正式进入政府决策层面的并不多。由东莞万江街道办政协小组提出的《关于加强主城区“三江六岸”统筹开发的建议》得到了市委市政府的高度重视，并被扎实推进落实，与该议案有关的局办也认真进行了调研，并采取了实际行动，前景较为明朗。

　　根据世界城市发展历程，在城市的形成与发展中，河流作为重要的资源与环境载体，关系到城市生存，制约着城市发展，是影响城市风格和城市环境的重要因素。凡是国际上着名的城市，总有一条着名的河流与之相随相伴，就像巴黎与塞纳河、伦敦与泰晤士河、波恩与莱茵河、维也纳与多瑙河，东江及其水网就是东莞城市发展的重要载体。

　　做好“水文章”

　　彰显东莞城市竞争力

　　东莞三分之一是田，三分之一是山，三分之一是水，山水资源是东莞彰显城市竞争力的突出优势。议案中提到，新世纪以来，东莞市高标准打造了东起松山湖，沿松山湖大道、八一路、鸿福路，一直延伸至万江的依山景观轴线，做好了山水城市的“山”文章，以黄旗山为核心的东部“山之翼”日渐丰满，显现出明显的综合效益。

　　近几年随着水乡统筹战略的实施，对主要河道一河两岸建设日渐重视，在一些河段进行了亮点开发，城市山水格局逐步形成，但由于大部分为单独镇街行为，难以在整体层面体现出东莞山水特色，挖掘出东江水网独特魅力。特别是主城区的东莞水道、厚街水道、东江南支流等“三江六岸”的开发在统筹力度、亮点打造等方面亟须进一步加强。

　　该提案认为，统筹推进“三江六岸”建设，将有利于进一步完善主城区山水格局，助推东莞城市品质提升。“三江六岸”的建设，将在主城区构建一个全新的生态滨水空间，进一步丰富东莞的城市形态，有利于优化城市的功能布局，提升城市魅力。同时，有利于进一步整合提升沿线产业，提升城市竞争力。“三江六岸”的统筹开发，将整合沿岸各类资源要素，有助于形成各具特色的产业，带动旅游发展，塑造新的城市经济增长点。

　　建议市里统一统筹推进

　　可将水污染治理进一步落到实处

　　该议案认为统筹推进“三江六岸”不仅有利于城市品质提升、经济的提速，更为重要的一点是，有利于进一步推进水污染治理，助推城市绿色发展。

　　以东江为主的水流贯穿东莞大部分辖区尤其是城区而过，因为各个镇街各个部门的行政管辖分割，在过往的很多年里造成了各管一段，上游不管下游，下游埋怨上游的局面，导致水污染治理工作举步维艰。当前，水污染治理工作是东莞市委市政府的重要工作，为了打破行政辖区的割裂，已经成立了统一的指挥部等措施。但从实际来看，难以深入地有机地形成同一个主体，实际的沟通成本和督导督查难度还是较高。

　　统筹推进“三江六岸”建设，通过一盘棋考虑，通过统一规划，加强对“三江六岸”区域产业发展的支持。无论是国外还是国内大型城市，比如上海、广州等地，城市主要河流两岸都是高新技术、金融、文创等高端业态的集聚区。建议利用市优质招商资源，引导更多优秀项目沿“三河六岸”沿线布局，打造新的经济增长极。

　　在实现经济发展共赢的大背景下，利益均分，有利于将各镇街的资源有机统一起来，高效支配，提升整治力度，推动水污染治理取得实效。

　　人大代表谈水污染治理

　　东莞市人大代表、广东桥达律师事务所主任刘亚亚：

　　继续加大环保宣教力度

　　让全社会参与到污染治理和监督中

　　在刚刚过去的2017年，东莞市环境污染治理取得了优异的成绩。尤其是在水污染治理方面，不断突破瓶颈，加速截污管网的建设进度，让一些黑臭多年的“龙须沟”变为清流，东莞市人大代表、广东桥达律师事务所主任刘亚亚认为，这得益于东莞市委市政府对水污染治理工作的高度重视和科学的部署安排，经过全市上下一年多时间轰轰烈烈的治污截污工作，市民们已经亲身感到了环境改善带来的幸福感和获得感。

　　作为一名人大代表，刘亚亚一直非常关注环境保护问题，经常受邀参与见证东莞的环境保护执法行动，并到杭州、清远等省内外城市考察水污染治理工作，对城市环境保护、水污染治理等方面有较为深入的研究。

　　东莞在短短的一年时间内，大幅度地改善了水环境质量，像人民涌、老围河等用了几个月时间就消除了黑臭。刘亚亚也亲身走访了诸多河涌整治的区域，像万江、道滘等镇街，很明显地感受到了水质的改善，闻不到了以前的臭味了，对附近居民的身心健康大有裨益。如何将这些治理成果巩固下来维持下去，刘亚亚有三方面建议。

　　加强关于污染治理方面的地方立法

　　要加强地方立法和相关政策的出台，将跟水环境保护有关的部门的职责、附近企业的排污标准等等以法律的形式固定下来。在后续的监督中做到有法必依，执法必严。

　　学习其他城市先进经验

　　刘亚亚建议，东莞在努力提高自身治理水污染能力的同时，应该多向其他省市取经，多吸收一些好的经验和做法，这样可以事半功倍，尽快水污染治理的进程。例如，她在考察杭州市水污染治理工作过程中了解到，当地政府开发了一个A PP，市领导、各职能部门和市民可以在系统中及时进行信息互换，政府的治理工作以图示化的形式展现，负责人信息等一目了然，市民登录A PP可以即时了解政府治理工作的进展，市民发现污染线索可以拍摄图片或者视频即刻在A PP中反映，相关部门限期处理，处理的结果及时公布。这种平台，在高效处理污染问题的同时，可以激发社会公众参与环境污染治理工作的兴趣和积极性，对形成全民参与群策群治的良好局面非常有意义。

　　加大宣传教育力度

　　近日，刘亚亚受东莞市环保局邀请，见证了该局“亮剑”百日环保执法专项行动，她感受到，“亮剑”行动有效地震慑了环境违法行为，切实解决了很大一批顽固的环保投诉难题。她认为，环保局在执法行动中，遇到一些企业关停搬迁会影响当地经济利益的问题时，绝对不能因为顾忌这些局部利益而放松执法，应该引导企业和当地部门用长远的眼光看问题，摒弃眼前的用环境换利益的做法，未来环境改善了，将会带来更大的收益。

　　在关注环境污染问题的过程中，刘亚亚深切地感受到，环保宣传教育的重要性。她认为，各级有关部门的努力付出和不断加强的环保执法力度是取得目前环境治理显着改善的有效保障，但是行政的力量毕竟有限，要想让这得来不易的治理成果保持下去，从根本上从源头上解决环境污染问题，必须要加大环境保护宣传教育的力度，提高市民尤其是青少年的环境保护意识，让全社会自觉地发自内心地参与到环境污染的治理和监督工作中，才能真正留住绿水青山。

　　数据呈现

　　截污管网建设：2017年，东莞共新建截污次支管网767.8公里（其中去年新建成截污次支管网687.8公里，加上实施计划外各镇街自行建设的80公里），大幅度超额完成500公里的年度建设任务，取得阶段性胜利。另外，截至2018年1月14日，东莞又新建截污次支管网52.4公里。

　　内河涌综合整治：目前全市已完成2 1条内河涌整治。其中2016年下达的35条内河涌整治任务，有17条已经完成，其余18条抓紧整治；2017年下达76条内河涌整治任务，4条河涌已完成整治、72条河涌已动工整治。全市着力打造40条重污染河涌综合整治示范项目，争取2018年春节前消除黑臭。

　　城市黑臭水体整治：纳入“全国城市黑臭水体整治监管平台”的10条（段）黑臭水体，目前已全面启动整治，其中长安人民涌、东城老围河和黄沙河、万江高基涌和牌楼基涌、南城白马大氹等6条水体已初步完成治理，基本消除黑臭。

　　重点跨界流域污染整治：茅洲河流域，新建截污次支管网38公里，比前年同期增加31.5公里，建成污水处理厂1座，污水处理能力从15万吨/日提升至35万吨/日；石马河流域，新建成截污次支管网139.9公里，完成污水处理厂扩建工程2座，污水处理能力从58.5万吨/日提升至74.5万吨/日。

　　国考断面水质：2017年，7个国考省考核断面水质整体有所改善，其中：淡水河角尾断面水质已经达标（III类）；石龙南、石龙北和泗盛等3个断面综合污染指数下降，水质有所改善。2017年11月实施水质保障以来，部分断面水质恶化的趋势开始得到遏制，2017年12月樟村断面水质达IV类。

　　三鸟批发市场及农贸市场环境污染治理：综合行动方面，截至去年12月25日，全市342个市场已有332个市场完成整改，整改进度为95.95%。

　　生猪定点屠宰场废水稳定达标排放：目前，全市28家生猪定点屠宰场除道滘外，其余27家生猪定点屠宰场均通过环评审查、验收，取得排污许可证，并建有污水处理设施，监测报告显示屠宰废水达标排放。道滘屠宰场现已投资建设污水处理设施，预计今年1月底前可建成投入使用。

　　洗砂场整治方面目前考核断面附近的洪梅镇4个洗砂场、道滘镇7个洗砂场、厚街镇2个洗砂场、沙田镇4个洗砂场，已全部停止洗砂作业。

　　加油站地下油罐污染防治工作。截至2017年12月底，全市共有陆上加油站312座，地下油罐1307个，完成双层罐更换或防渗池设置的加油站198座，双层罐或设置有防渗池的油罐838个，占总数64.1%。

　　提案落实

　　市发改局：

　　争取中央资金支持3.4亿余元

　　自全市水污染治理工作动员大会以来，我市掀起一场水污染治理“遭遇战”、“攻坚战”和“歼灭战”。市发改局积极配合推进截污次支管网工程建设投融资试点改革，推动水污染治理项目实施政府和社会资本合作，并积极推进环境污染第三方治理，引进社会先进技术力量用于水污染治理工作上。在市财政加强对水污染治理项目投资的同时，市发改局局积极争取国家中央预算内投资资金支持，2016年至今，东莞市获支持的环境治理项目共15个，下达资金共计34690万元。有效缓解了财政及企业的资金压力，而且充分发挥了中央预算内投资的引领带动作用，加快了重大工程实施，推动了东莞市绿色发展和生态文明建设。

　　市环保局：

　　加强“三江六岸”区域

　　水污染整治

　　东江是东莞主要饮用水水源地，全市90%以上用水依赖东江。鉴于在东江沿线现状取水口密布、水源保护区划定范围广等特点，东江首要功能定位无疑是供水水源地，相关开发与建设应以东江水质保护为前提，且符合有关法律法规要求。

　　市环保局积极推进饮用水源保护工作。一是推进全市饮用水源保护规范化建设前期工作，东江沿线各主要取水口附近已完成铁丝网、围油栏等物理隔离设施建设，并设置了界标和警示标示，各取水口建有在线监控设施，实行24小时自动视频监控。二是加快开展江库联网工程建设和联网水库水源保护，江库联网二期工程目前已完成初步设计初稿编制，现同步开展同沙水库、松木山水库污染整治。

　　“三江六岸”主城区东城、莞城、万江街道与市政府签订了水污染防治目标责任书，对12条河流、14条河涌提出了水质目标要求，责任落实到镇街一把手，要求实现2020年水环境质量明显改善。