三河流域中的小寺河正在规划治理中



将军湖片区项目基本竣工，技术指标达到海绵城市要求，同时在环境景观上进行了升级

 

　　2016年4月，北京。

　　争取第二批中央财政支持海绵城市试点的17个城市，正式接受三部委专家组的评审。代表大连参评的庄河市，通过不懈努力，在与北京、上海等一线城市共同参与的竞争性评审中，成功入围试点城市行列。

　　三年试点，全国示范。

　　在这场城市建设理念的变革中，庄河走在了全国前列。作为全国仅有的两个县级试点、辽宁唯一的国家海绵城市试点，庄河再次出发，一以贯之的“生态立市”发展战略也因海绵城市建设走向纵深。

　　一年多的紧张建设，143个项目陆续上马。从谋划“顶层设计”到制定“多规合一”体系，从片区打包推进到引入PPP模式，庄河生态立市内涵不断丰富，借力试点破解民生难题，海绵城市建设探索形成“庄河经验”。

　　借力海绵工程，庄河城市建设再次出发，绿色发展，庄河开启深度转型之路。

　　海绵城市试点建设究竟能带来哪些变化？一年创新实践，给出了怎样的“庄河方案”？请看报道。

　　全力打造内涵型、生态型城市

　　在庄河市将军湖区域，一种新型的方砖铺设在周边小区外的停车场上，雨水落地后能够迅速地透过方砖渗入地下。

　　行走在将军湖周边道路上，生态树池、雨水花园、植草沟、下沉式绿地等奇思妙想的海绵工程随处可见。

　　自2016年5月庄河正式成为国家海绵城市试点，经过一年多紧张的规划和建设，将军湖片区已经打造出“以多功能调蓄水体为核心”“有效应对洪涝潮三重叠加影响”的海绵城市片区建设样板，按照全新理念建设的海绵工程，不仅成功实现雨水的滞蓄、净化及循环利用，也为海绵城市试点提供了一份“庄河方案”。

　　海绵城市试点对庄河有怎样的意义？

　　庄河市市长赵永勃介绍，“当前发展转型，党中央提出了创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，实现绿色发展，拥抱碧水蓝天，这是城市未来可持续发展的大趋势，也是百姓拥抱绿水蓝天的新需求。”

　　“生态立市”是庄河近年来一以贯之的发展战略，多届政府持续接力，坚定不移地进行生态宜居城市建设，海绵城市建设理念与“生态立市”完全一致，并且是这一战略的再延续、再升级。

　　作为国家重要战略布局，庄河目前正在加快建设“中日韩循环经济示范基地”，作为大连重要的城市水源地、后花园，庄河水源地生态牵动300万人的饮水安全。2015年，庄河又提出“大连生态文明示范区的先行区”“北黄海现代化生态型港口城市”。诸多因素决定，庄河未来必定是“绿色发展”。

　　相比以往，海绵城市注重城市绿色发展，通过海绵城市建设，让城市兼具“面子”和“里子”，都具有划时代的意义。海绵城市试点要彻底转变城市原有的规划、建设、管理模式，是城市建设的再出发，它将进一步丰富庄河“生态立市”的内涵，推动城市发展转型升级。

　　体制上率先破题　试点同时惠民生

　　海绵城市在发达国家已有经验，国内却刚刚起步。对庄河来说，试点既是机遇，也是挑战。

　　庄河市迅速成立了以市委、市政府主要领导为组长，20余个部门为成员的庄河市海绵城市建设工作推进领导小组，并重新厘定政府职责边界，放手专业团队担当海绵城市的建设主体。庄河市海绵办共设置5个职能小组，主要负责监管、保障及机制建设。北京建筑大学雨水团队、北京大岳咨询有限公司咨询团队全面负责海绵城市的总体架构建设、计划制定、项目推进、质量监管等工作。

　　庄河市是典型的沿海港口城市。城市三面环山，一面朝海，规划中心城区面积193平方公里，小寺河、庄河、鲍码河三条河流穿城而过。

　　不过，由于特殊的地形、地貌以及水文等条件，三条河流下游还面临着水环境、水安全、水生态等突出问题。

　　“治理好三条大河，也是庄河百姓多年的期盼。”在海绵城市建设思路中，庄河借助试点机遇，解决民生问题。

　　政企无缝合作，机制运转顺畅，谁来建、怎么建、如何管，经过反复论证，最终确定了总体思路和方案：工程建设、机制建设“双线并进”；“数据海绵”特色建设；启动、推动、完善三年“三步走”。

　　坚持规划引领　注重长效机制

　　过去的城市建设喜欢一马平川，开发中填湖平壑。海绵城市则需要最大限度保护河湖、湿地、坑塘等“海绵体”。

　　用海绵城市理念进行城市建设，必须要在观念上转变，实施中有长效机制。

　　谋一域，必先谋全局。为了解决这一根本性的问题，庄河高起点、高标准、高质量进行“顶层设计”，坚持规划先行。

　　自2016年5月开始，庄河市开始编制《庄河市海绵城市专项规划》，规划中针对突出的水环境、内涝、盐碱化问题，提出了解决庄河城市水系统思路，制定了一系列的指标体系，从水系保护、海绵设施布局、排水行泄通道、涝水调蓄空间等方面，确定总体架构。庄河市还做了城市总体规划、控制性详细规划调整以及其他专项规划的编制工作。

　　截至目前，这些规划与海绵城市专项规划进行了多轮碰头、深度对接，已经形成了以海绵城市专项规划为基础，“多规合一”海绵规划管控体系，在法定规划层面落实了海绵城市建设要求，确保理念的落地。

　　规划管控体系不仅确立了海绵城市建设理念及相关指标，同时能够科学合理地引导海绵工程的设计、施工，建立了原则和标准，确保了后期海绵工程建设“于规有据”，不跑偏，不走样。

　　143个项目陆续启动海绵示范效应显现

　　城关工业园区位于庄河市中心城区，北侧是大面积棚户区，西侧为新建住宅区，是庄河老旧城区改造的典型代表。“这里以前有一条水沟，一到夏天臭味熏天。”附近居民告诉记者。

　　作为海绵城市试点的重要片区之一，庄河市即将对城关工业园的工厂、道路进行海绵化改造，建设截污工程、公园工程，构建截污、滞蓄、净化的水质保障系统和无雨水管网的生态草沟系统，水体黑臭问题将彻底解决。

　　城关工业园区是海绵城市试点的重点片区。自2016年5月以来，庄河因地制宜，将试点建设区选定在中心城区南部，既强调示范效应，也兼顾民生，同时坚持适度原则，避免过度开发，投资浪费。

　　21.8平方公里的试点区域，5个汇水分区都非常具有典型性，也是庄河将来输出可复制推广经验的样板工程。比如，第一汇水片区主要探索“应对洪涝潮三重叠加的海绵城市建设模式”，将军湖示范片区以“多功能调蓄水体为核心”等。

　　庄河海绵城市试点确定的143个项目，概算总投资约为39亿元，目前已完成2.5平方公里海绵城市建设，项目全面开工建设，完工项目28个，开工项目35个，累计完成投资约10亿元。

　　2018年底，试点区21.8平方公里海绵城市建设将完成达标。2020年，城市建成区25%的面积将达到海绵城市建设要求。

　　由于应用了大量绿色的海绵基础设施，去年，庄河市积水情况得到解决，河湖水系水质得到改善，雨水资源得到有效利用，庄河水生态系统逐步得到恢复，人居环境得到有效改善，为全面建成绿色城市迈出了坚实的一步。