近年来，余姚市以水环境问题为导向，以完成国家和省“水十条”主要指标要求为目标和“污水零直排区”建设为抓手，充分发挥规划引领作用，狠抓工程建设和机制建设，取得了良好的成效。2016年，余姚在全国、省级水质考核断面水质主要污染指标平均值有所下降。此外，经检测余姚94个河网断面水质也呈好转态势，2016年9月，Ⅲ类及以上断面为30个，同期增加87.5%；劣Ⅴ类断面24个，占断面比例为25.5%，较2015年同期降低11.7个百分点。

　　一、明方向、重统筹，做好“规划引领”文章。

　　2013年以来，余姚先后出台或调整了《全市水环境综合整治三年行动计划（2014-2016）》、“水功能区水环境功能区方案”、《余姚市环境保护“十三五”规划》等规划，充分发挥环境规划在预防环境污染和生态破坏方面的“源头控制”作用。2017年6月12日，余姚召开常务会议审议并原则通过出台《余姚市水污染防治行动计划》（简称余姚水十条），进一步细化分解水环境综合整治任务，建立组织体系，健全部门联动机制，合力推进水环境综合整治。此外，全面启动1:2000生态保护红线规划编制工作，为全市建设项目落地和区域开发提供可指导、可操作、可落地的生态环境空间管制基本依据。

　　落实部门职责，细化水环境治理任务单。余姚从全面控制水污染物排放、保障水生态环境安全、严格环境执法监管等九方面水污染防治主要任务，并细分成“污水零直排区”建设等31个项目，详细描述了水环境治理任务清单。同时对12个专项行动计划和55个重点工程项目明确了牵头部门和相关责任单位。

　　加快劣Ⅴ类河道和小微水体治理，确保全市水环境质量实现逐年改善，2017年实现辖区内劣Ⅴ类水体全面消除，到2020年县级以上地表水考核断面Ⅰ-Ⅲ类水水质比例、功能区达标断面比例均达100%，到2030年水生态系统功能基本恢复。细化各部门的职责分工，并对分工内容做了全面细化分解，在落实责任的同时，进一步明确任务完成时间，确保计划目标如期达成。

　　二、抓重点、强科学，做好“工程建设”文章。

　　狠抓治污基础设施建设，至目前，余姚累计建成城市污水收集管网及污水输送管网约491千米，乡镇污水收集管网约414千米，累积核发排水许可证3661本。狠抓污水零直排区建设，污水零直排区建设工程计划开展项目17个，目前已开工建设11个，开工率44.5%，完成投资1.59亿元，完成投资率64.7%。今年余姚计划将5个乡镇（经济开发区）建设成宁波市“污水零直排区”。目前，余姚市大岚镇、四明山镇已率先实现生产性废水零排放，梁弄镇和余姚经济开发区加大了污水纳管力度，为早日建成宁波市级“污水零直排区”打下了坚实基础。此外，鹿亭乡则通过对区域特色的12家水煮笋企业实施关停和提升，全力推进污水零直排区建设。

　　姚江是宁波的“母亲河”，余姚高度重视姚江水质情况，市委书记担任姚江第一河长，亲自抓姚江断面工程建设。2016年9月，余姚市出台实施了姚江断面水体达标稳定方案，通过科学制订达标路线图和时间表，瞄准影响水质的主要因素和重要环节，针对性地提出整治对策和措施，方案突出了五大任务措施和八大类重点工程项目，细化分成127项重点工程项目，基本实现姚江断面水质达标重点领域全覆盖，预计总投资达96亿余元。

　　强化污水的“末端治理”，以更高标准推进小曹娥城市污水处理厂扩容提标改造，日处理污水能力将增加到22.5万吨，增加率达50%。强化污水的“难题破解”，榨菜废水治理工程于2014年建成投运后，破解了姚西北榨菜废水污染问题，对改善姚西北河网起到了有力的促进作用；桐张岙垃圾填埋场渗滤液处理提升改造项目已开始土建施工，总建筑面积约1500平方米，该工程着力破解了垃圾填埋场的渗滤液问题。

　　三、重创新、强联动，做好“机制健全”文章。

　　在环境监管中，余姚注重体制机制创新，强化部门联动，着力构建市、乡镇（街道）、环保系统三个层面组成的监管体系。

　　2013年建立水环境综合整治工作领导小组，强化组织、指挥、监督全市水环境综合整治工作；2016年，为不断优化生态建设体制机制，余姚在宁波地区率先创立了余姚市生态环保工作委员会，下设6个专业委员会，今年，在此基础上拟设立各专业委员会办公室，并明确重点工作任务，加强源头污控和末端治理，确保各项生态环保工作落到实处；2017年4月正式成立美丽余姚建设工作领导小组，以更高要求夯实“美丽余姚”创建工作基础；同时深化落实“河长制”，确定42条市级骨干河道的联系领导及责任部门，开展“一河一策”治理，确保各项治水工作落到实处。

　　充分利用乡镇环保办平台作用，细化基层环保办（所）职责分工，结合村级环保员、环保志愿者和基层环保所等网格化监管力量，打造基层水环境无缝化监管网络；构建各级政府负主体责任、多部门协同参与的生态环保良好机制；拟出台《余姚市乡镇（街道）地表水交接断面、考核断面考核办法》，明确水资源保护考核评价依据，进一步落实乡镇（街道）属地责任和主体责任。

　　加强环保队伍建设，加大对重点行业、重点区域、重要河道的巡查力度；强化全流域水质监测工作，实行每月“一检测一分析一通报”、每年进行考核的机制；强化部门联动执法，健全环保、城管、公安、水利等部门之间的联动执法，对各类环境违法行为实行联合查处，加大环境污染犯罪案件查处力度。去年，累计检查企业近4000家次，处罚企业288家。移送公安部门10件，其中涉及行政拘留2件，刑事8件，其中关停涉水重污染企业46家，执法力度居宁波前列，极大震慑了违法排污企业。