总体思路和重点工作

　　开展水外交的总体思路

　　统筹国内国际两个大局，坚持以我为主、互惠互利，分类施策、突出重点，“引进来”“走出去”并重，“义”“利”兼顾，紧紧围绕跨界河流合作、对外援助、工程承包、引进智力、科技合作、政策交流、参与国际组织建设、国际规则制定等领域，通过制定规划、平台建设、人才培养、资金投入、信息服务、标准国际化等措施，努力构建周边水外交、发展中国家水外交、大国水外交、多边水外交等四大体系，不断提升中国水利在国际舞台的引领作用，服务好国家外交大局和水利改革发展。

　　开展水外交的重点工作

　　周边水外交。

　　要落实“亲、诚、惠、容”理念，重点是服务国家“一带一路”建设，主动开展跨界河流合作，加强与周边国家在跨界河流领域政府间合作，坚持分类施策，稳妥开展跨界河流涉外谈判，加快跨界河流开发利用与保护，积极承揽工程承包项目，并根据跨界河流合作需要，开展以防灾减灾援助为重点的对外援助以及水利技术、政策交流，为构建稳定的周边安全环境、推动区域经济一体化提供支撑。

　　发展中国家水外交。

　　要服务于南南合作，重点是大力实施水利“走出去”，“政府搭台、企业唱戏”与“企业先行、政府跟进”模式相结合，推动水利规划、工程勘察设计与咨询、工程建设技术与管理、设备与产品的全方位“走出去”，引导和规范国内水利企业的“走出去”行为，加强境外安全工作指导与监督；积极开展水利援外，加强水利援外与水利“走出去”统筹协调，服务国家整体对外战略，合理布局水利援外项目；主动开展水利技术、政策交流，推动能力建设合作。

　　大国水外交。要服务于建立新型大国关系，针对国内需求，大力引进智力特别是高端人才，开展水利科技、政策交流；加强高层互访，建立固定交流机制，将水外交融入大国外交；以双边促多边，寻求国际规则制订上的合作；主动沟通，预防大国干涉我周边跨界河流事务。

 

　　多边水外交。

　　重点是主动参与国际组织建设，培养并竞争国际涉水组织的领导人，资助并推荐人员到政府间国际组织工作，加强在华国际水组织的建设，积极参与在国外举办的国际水事活动，增强设置议程和议事决策的能力，重视国际问题研究，强化独立研究、超前研究。

　　推进水外交战略的对策建议

　　将水外交上升到国家层面统筹谋划

　　建议组织开展水外交战略谋划，研究确定水外交近远期目标，统筹协调水外交各领域事务，提出跨界河流合作、水利“走出去”、水利援外、参与国际组织、科技与政策交流等领域的重点任务、实现途径和主要措施。

　　加强水外交平台建设

　　政府、科研机构、企业形成合力，重点推动与“一带一路”支点国家、水利大国签署涉水合作协议，完善高层互访和双边交流机制，拓宽现有水外交平台合作领域。健全与国际组织的交流机制，打造高层次、宽领域、定期化国际水事活动平台，鼓励国际组织在华建设或设立地区办事处，主动参与国际涉水组织的事务和活动。

　　强化水外交人才培养

　　健全水外交人才“走出去”和“引进来”的互动交流机制。完善水外交人才教育与培训制度，培养外交与专业技术复合型人才。打造一批集科研、教育、培训为一体的国际水利人才培训基地，加强能力建设领域的合作。