惠城区全面实施最严格的水资源管理制度。

 

 　　日前，惠城区公布区级总河长和主要河湖区、镇（街）、村（居）三级河长名单，这意味着惠城区在全区境内河湖全面建立河长制，确保每条河流、每座水库有人管。

　　根据此前出台的《惠城区全面推行河长制工作方案》（以下简称“方案”），惠城区将坚持节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力，以保护水资源、保障水安全、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，建立健全责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制，全面构建具有岭南特色的平安绿色生态水网，为维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用提供制度保障。

　　总河长是本行政区域推行河长制第一责任人

　　方案明确，惠城区境内河流分为三大水系（东江水系、西枝江水系、淡水河水系），分别由区委、区政府负责人担任区级河长，所经镇（街道）的党政负责人担任镇（街道）级河长。各河流根据自然属性、跨行政区域情况以及对经济社会发展、生态环境影响的重要性等，由区、镇（街道）、村分级分段设立河长。

　　根据日前公布的区级总河长和主要河湖区、镇（街）、村（居）三级河长名单显示，惠城区总河长为惠城区委书记林利育，副总河长为惠城区委副书记、区长陈国强。林利育同时也是东江惠城区段的区级河长，陈国强是西枝江惠城区段的区级河长，区委副书记、政法委书记陈宇浩则担任淡水河惠城区段的区级河长。

　　除三大水系外，金山河、望江沥、洛塘渠、西湖、红花湖等28条（个）河湖，以及角洞水库、招元水库、伯公坳水库、庙滩水库4座水库也分级分段设置河长。

　　河长要承担什么工作职责？方案明确，各级总河长是本行政区域推行河长制的第一责任人，负责辖区内河长制的组织领导、决策部署、考核监督，协调解决河长制推行过程中的重大问题；副总河长协助总河长统筹协调河长制的推行落实。

　　同时，各级河湖河长是所辖河湖管理保护的直接责任人，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作，包括水资源保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复等，牵头组织对侵占河道、超标排污、非法采砂、破坏航道等突出问题依法进行清理整顿；对跨行政区域的河湖明晰管理责任，协调上下游、左右岸、干支流、江河交汇处等水情复杂河段实行联防联控；监督协调本级相关部门和下级河长履行职责，对目标任务完成情况进行考核，强化激励问责。

　　此外，河长制办公室承担河长制组织实施具体工作，负责拟订河长制管理制度和考核办法，组织、协调、监督、指导河长制各项工作任务的落实，并组织实施考核、督察、验收、信息共享等工作。按照一河一策、一湖一策原则，负责制订实施本行政区域内主要河湖河长制实施方案。区直有关职能部门将各司其职，各负其责，协同配合，保障河长制顺利实施。

　　力争2020年全区用水总量少于3.3亿立方米

　　方案提出，到2020年底，惠城区水资源利用将更加充分，水环境改善更加明显，水安全保障更加有力，基本实现“河畅、水清、堤固、岸绿、景美”的总目标。力争全区年用水总量控制在3.3亿立方米以内；重要水功能区水质达标率提高到85%以上；地表水水质优良（达标或优于Ⅲ类）比例达到77.8%以上；对于划定地表水环境功能区划的水体断面，基本消除劣V类水体；全面完成规划内的中小河流治理任务；有效遏制乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排等现象。

　　完成以上目标要落实七大任务。惠城区将全面实施最严格水资源管理制度，强化水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污三条红线刚性约束，强化各级政府责任，强化考核评估和监督。进一步落实规划管理、取水许可、水资源调度、水资源用途管控和有偿使用制度。坚持节水优先，全面推进节水型社会建设等。

　　在完善防灾减灾体系、保障水安全方面，积极推进东湖堤、横沥围达标加固工程及主要河道险工险段治理等防洪减灾工程建设，加快制订实施流域防洪联合调度方案。结合海绵城市建设，完善城市排水防涝设施。

　　在控制污染物排放、防治水污染方面，全区将以改善水环境质量为核心，强化优良水体保护，做好水陆统筹，强化源头控制，突出上下游、支流连片区域水污染联防联治，分流域、分区域、分阶段系统推进水污染防治。

　　在强化分类治理、改善水环境方面，按照水功能区划及市政府与县（区）政府、区政府与各镇（街道）签订的《水污染防治目标责任书》确定各类水体的水质保护目标。其中，因地制宜建设亲水生态岸线，统筹海绵城市、防洪排涝、生态水网建设，持续推进黑臭水体整治工作。

　　在维护河湖生命健康、修复水生态方面，划定生态保护红线，强化河湖生态保护红线刚性约束及周边区域污染联防联治。建立河湖生态补水长效机制。

　　在严格河湖空间管控、管理保护水域岸线方面，加快推进河湖管理范围和水利工程管理与保护范围划界确权工作。编制河道水域岸线管理利用保护规划，科学划分岸线功能区，严格分区管理和用途管制，强化岸线保护和节约集约利用。

　　在建立健全法规制度，强化执法监管方面，建立政府牵头、多部门参与、运转高效的协作机制，实现联合监测、联合执法、应急联动、信息共享。加强行政执法与刑事司法衔接，完善案件移送、受理、立案、通报等工作机制。加大执法力度，严厉打击涉河湖违法行为，坚决清理整治非法排污、捕捞、养殖、采砂、采矿、侵占水域岸线等活动。

　　各镇（街）每年12月底前上报年度落实情况

　　随着惠城区公布区级总河长和主要河湖区、镇（街）、村（居）三级河长名单，方案提出的“确保在2017年底前全面建立河长制”任务已经完成。接下来，全区将继续健全工作机制，包括建立部门联动、流域统筹协调机制，实现上下游、左右岸、干支流、江河交汇处等水情复杂河段的系统治理、联防联控；建立河长会议、信息共享、工作督查及工作验收等制度，协调解决河湖管理保护的重点难点问题；建立河湖管理和保护工作长效机制，落实管护主体、责任、人员，保障财政经费投入，引导社会资本参与河湖管护；建立信息化技术保障机制，实施“互联网+河长制”行动计划，整合建设、国土、水务、环保等相关行业信息资源，建立河长制信息管理平台，全方位提升治河管河能力。

　　同时，全区将依照方案要求强化考核问责，结合不同河湖管理保护要求，实行差异化绩效评价考核。全区将河长制落实情况纳入最严格水资源管理制度、水污染防治行动计划实施情况等考核内容，结合领导干部自然资源资产离任审计和整改等情况进行评价考核，考核结果作为地方党政领导干部综合考核评价的重要依据。实行生态环境损害责任终身追究制，对造成生态环境损害的，严格按照有关规定追究责任。各镇（街道）要在每年12月底前，将本年度贯彻落实情况报区委、区政府。

　　惠城区方面表示，全面落实河长制相关工作还将加强社会监督。各单位将通过媒体向社会及时发布河湖管理保护相关信息。在河湖显着位置设立河长公示牌，运用微信公众号等方式，公示河长职责、河湖概况、管护目标、监督电话等内容，接受社会监督。聘请社会监督员对河湖管理保护效果进行监督和评价，拓宽社会监督渠道。