砥砺奋进的5年

　　这5年｜2015年国务院部署建设海绵城市后，四川一直积极有序地推进实施。在遂宁成为国家级试点城市一年后，2016年7月，四川确定成都、泸州、自贡、绵阳、广安5个地级城市和崇州等10个城市（县城）为省级海绵城市建设试点城市。

　　抓重点｜目前，四川将重点做好四个方面工作。一是制定完善的配套政策；二是督促地级城市和县城加快海绵城市专项规划编制；三是积极拓宽筹资渠道，大力推进PPP模式，强化海绵城市建设资金保障；四是继续抓好试点示范。

 

海绵城市建设试点项目——遂宁圣莲岛景观。

 

　　海绵城市，指城市像海绵一样，对雨水具有吸收和释放功能，弹性地适应环境变化和应对自然灾害。

　　“小雨不湿鞋、大雨不内涝”，作为重要的民生项目，四川一直在部署和推进海绵城市的建设。2015年，遂宁成为全国首批16个海绵城市建设试点城市之一，2016年，四川省人民政府出台了《关于推进海绵城市建设的实施意见》，选择了5个地级城市和10个县级城市（县城）开展省级海绵城市建设试点城市，在全省积极推进海绵城市建设。

　　现状

　　完成投资450亿元 建成海绵城市面积107平方公里

　　城市，要有“面子”，也要有“里子”。而海绵城市，毫无疑问正是城市的“里子”。

　　城市可以像海绵一样，遇到有降雨时就地就近“吸收、存蓄、渗透、净化”径流雨水，补充地下水、调节水循环，在干旱缺水时又将蓄存的水“释放”出来并加以利用，从而让水在城市中的迁移活动更加“自然”。

　　“小雨不湿脚，大雨不内涝，水体不黑臭，热岛有缓解。”这是对海绵城市建设的定位，通俗又精准。2015年4月，遂宁成功申报为全国首批16个海绵城市建设试点城市之一，如今已完成试点项目261个，在2015年和2016年度绩效考评工作中，连续两年名列全国前茅。

　　2015年国务院部署建设海绵城市后，四川一直积极有序地推进实施。在遂宁成为国家级试点城市一年后，2016年7月，四川确定成都、泸州、自贡、绵阳、广安5个地级城市和崇州等10个城市（县城）为省级海绵城市建设试点城市，由此四川海绵城市建设基本形成“以国家级试点为龙头、省级试点为支点，其他市县统筹推进”的发展格局。

　　记者了解到，至2017年6月底，16个试点市（县）完工项目408个，完成投资450亿元，建成海绵城市面积107平方公里。

　　现状

　　转变观念厘清思路 统筹建设分类推进

　　如此备受欢迎的海绵城市，在全省将如何建设和推进？

　　“有些人问建设海绵城市会不会多花钱，其实恰恰相反，海绵城市会少花钱。”在四川省住房和城乡建设厅厅长何健看来，推进海绵城市建设，转变观念，厘清思路非常重要。“建设海绵城市就是尊重自然和推进绿色发展，”何健总结道，“要坚持以目标和问题为导向，在新建城区上，因地制宜减少硬化，建设绿色屋顶、透水地坪、雨水花园等设施；对已经建成的区域，则着重湿地、坑塘、沟渠等的保护和修复，改造过度硬化的部分”。

　　具体推进上，首先是突出示范，以点促面。遂宁海绵城市建设国家级试点和成都、自贡等15个城市（县城）的省级试点，正是四川的实践。通过发挥试点的示范、突破和带动作用，以此来引领全省海绵城市的建设。

　　其次，发挥政策的指引作用，破难释疑。关于海绵城市建设，四川省政府和住房城乡建设厅出台了多个政策文件予以指引、推进和保障。而部分城市也陆续出台了贯彻落实文件。如今，全省的海绵城市建设初步形成一套涉及组织、技术、资金等领域和规划、建设、管理等环节的保障制度。

　　最后就是要统筹建设，分类推进。四川将国务院办公厅《关于推进海绵城市建设的指导意见》中的3大类项目进一步明确为建筑与住宅小区、城市道路和广场、海绵型公园绿地、公共服务设施海绵体、排水防涝设施和城市水系保护修复6类，以此支撑修复城市水生态、改善城市水环境、提高城市水安全、涵养城市水资源等多目标的实现。

　　未来

　　确保新区建设 全面落实要求

　　在海绵城市理念越来越普及和受到关注的今天，四川在未来将如何建？其实，一年以前，省政府出台的《关于推进海绵城市建设的实施意见》，就对海绵城市建设工作目标、基本原则、规划引领等提出了具体要求。

　　从时间进度表来看，2017年，全省要形成一批可推广可复制的示范片区和示范项目，到2020年，全省城市建成区20%以上的面积能达到将70%的降雨就地消纳和利用的目标；到2030年，全省城市建成区80%以上的面积达到以上目标。

　　“在试点示范上，我们将继续抓好海绵城市建设，推进城市建设转型发展。重点指导16个试点市（县）进一步完善海绵城市建设试点实施计划，抓好试点示范项目的推进和推广。推进老城区海绵化改造，严格规划管控，确保新区建设全面落实海绵城市要求，走绿色发展之路，为老百姓创造更加宜居的城市环境，更好地共享城市改革发展的成果。”何健说。