一场倾盆大雨骤然降下，湍急的水流汇入新修建的砌石沟道，几乎看不到垃圾和漂浮物，排水沟依旧清洁，这是近日松北区乐业镇杏林村的雨中景象。“这在以往是无法想象的。以前一下雨，山洪便呼啸而至，涌进村屯，雨后村内遍地淤泥，村民苦不堪言，曾发生水上炕、人被冲跑的险况，处处受灾，村干部愁的不知先去哪儿救灾！”松北区乐业镇杏林村书记、村长孙茂龙说，这是河长制推行以来，松北区开展的水土流失综合治理的明显成效之一，老百姓切身感受到了实惠。

　　松北区有松花江、呼兰河、肇兰新河三条河流过境，主城区内修建的发生渠等内河水系也即将完工交付使用，水面及湿地面积广阔，环境优美宜人，而水环境的保护和治理工作也显得尤为重要。全面推行河长制是党中央、国务院关于加强河湖管理保护的重大决策部署，松北区以此为契机，积极推动水生态文明建设，推进河长管河治水新格局，努力将松北区打造成生态宜居的滨江亲水新城区。

　　构建河流管护新机制推进落实河长制

　　松北区委常委、常务副区长、区级河长（松花江河长）杨慧说：“实施河长制，改变原有的‘九龙治水’、‘部门负责’为现在的‘首长负责、部门共治’，各级河长是所辖河湖管理保护的直接负责人，要全面落实主体责任和叠加责任，保护好每一条河流、每一个湖泊、每一块湿地，真正做到守河有责、守河担责、守河尽责。”杨慧介绍，河长制没有改变原来部门的职责分工，而是通过河长制的实施，在党委、政府的统筹和统一领导下搭建起一个合作与协作的平台，各部门在区级河长的组织领导下，各司其职、各负其责，密切配合、协调联动，依法履行河湖管理保护的相关职责。松北区作为哈尔滨新区的核心区，抢先抓早，先行先试，2次召开区常委会专题学习贯彻落实中央、省、市有关推行河长制工作精神，研究推进落实河长制工作，审议通过了《哈尔滨市松北区实施河长制工作方案（试行）》，并将任务目标的完成时限比全市要求的时限提前了2~3个月。9月15日，松北区率先召开第一次河长制工作会议，这标志着松北区河长制工作进入实质性落地阶段。

　　目前，该区已完成河长体系建设，设立了区、街镇、村三级河长体系，建立了监督检查机制，实行问题清单制，分行业、分河流建立河湖保护管理问题清单，将各渠道发现的问题纳入问题清单，建立台账，滚动管理，定期更新，形成一个完整的工作责任链条。“省市要求区级只需配备二级河道警长，我们却克服了区内警力不足的实际困难，率先在全市实行了与‘三级河长’相配套的三级‘河道警长’，将‘河道警长’延伸至46个行政村，以此来排查化解治水工作中不稳定因素，严厉查处涉水违法犯罪行为，为全面推行河长制保驾护航，构建起开展河道管理保护执法保障新格局。”松北区委常委、副区长、区级河长（呼兰河河长）孙钊介绍说。“松北区辖9个街镇，46个行政村，流域面积700余平方公里，三条过境河流总长度93公里，再加上即将完工交付使用的内河60余公里，这使得我们管河治河任务尤为艰巨。”孙钊说，为了让老百姓了解河长制，该区启用了新建成的电子屏幕，以音影动漫相结合的方式进行宣传。

　　实施“一河一策”全面加强水体整治

　　“我区提前启动了‘一河一策’、‘一河一档’编制工作。”松北区副区长、区级河长（肇兰新河河长）梁志君介绍，针对呼兰河，该区编制了《呼兰河流域松北区段水质达标方案》，方案已通过专家评审，此方案作为松北区呼兰河推行‘一河一策’主要遵循之一。针对肇兰新河，该区以省政府下发的《肇兰新河环境综合整治规划（2016—2020）》为依据，制定并印发了《肇兰新河松北段环境综合整治实施方案（2016—2020）》，确定了近期目标、中期目标和远期展望，坚持问题导向，从实际出发，因地制宜、系统治理，全面推进辖区内肇兰新河水污染防治工作，逐步改善肇兰新河水质和生态环境，切实解决群众身边的环境问题，保护和恢复河流生态，着力打造河畅、水清、岸绿、景美的生态家园。

　　肇兰新河是松北区“一河一策”先行试点河流，是该区河流水环境整治任务中的重点和难点。“从岸上到水上，从工业、农业到禽畜养殖和面源污染治理，全面推进河道清淤及河岸堤防加固工程建设，加强农村环境综合整治，全方位加强环境管理，巩固提高综合整治效果。通过综合整治，肇兰新河目前综合水质较2015年有所好转，松北区庆丰桥断面化学需氧量浓度年均值降低27%，氨氮降低30%，总磷降低10%，主要指标同比降幅近三成。”梁志君说，随着河长制工作的深入推进，该区将加大对肇兰新河环境综合治理力度，确保过境水质不发生进一步恶化。据了解，在呼兰河治理工作中，该区已投资近6000万元，对松北区呼兰河干流堤防、回水堤及排水建筑物进行升级达标建设，通过一系列水利工程建设，提高了呼兰河堤防防洪标准，建成呼兰河亲水生态岸线，实现呼兰河岸线环境的整洁优美。

　　超前行动将“河长制”落到实处

　　孙茂龙如今又多了一个新头衔——“河长”。“作为村级河长，我参加了区里的培训，明确了自己的管理范围和职责，有了责任，有了压力，也就有了动力。”孙茂龙说，杏林村地处丘陵区，加之一些农民私自开荒严重破坏植被及环境，导致洪涝灾害严重，每到雨季，雨水肆虐，威胁村屯安全，影响村民正常生产生活，村民苦不堪言。自2011年起，区里就开展了杏林山小流域水土流失治理，有效控制了山水威胁，该村的新农村建设开始起步。孙茂龙告诉记者：“为进一步解决杏林山水土流失、控制山洪隐患，今年区里出资500余万元，在我村现有沟道的基础上，采用截流、疏导及植物措施等形式进行综合治理，对部分沟道进行护砌扩建，配套修建涵洞、谷坊等建筑物，并种植植被防治水土流失，目前工程仍在实施中，预计10月底全部完成。”谈及此次的大力度整治，孙茂龙兴奋地告诉记者，通过综合治理，有效控制水土流失，以及山洪对村屯的威胁，村容村貌将得到很大改善，为杏林村的新农村建设提供了安全保障，“现在村民拍手叫好，子孙后代再也不用担心被水淹了！而我作为河长，今后要勤看、勤巡，管理好来之不易的建设成果。”

　　“水环境问题，表象在水里，根子在岸上，治理既包括水体的治理，也包括岸线的治理。”松北区水务局局长、区河长制办公室主任张春说，该区围绕河长制相继开展了“清障、清淤、清砂、清河”等各项整治工作。就在不久前，区级河长杨慧在巡河期间，发现集乐村西侧排水沟被各种垃圾堵塞，威胁周边区域排涝，造成沟道水质恶化，他随即召集建设部门、水务部门及属地太阳岛街道办事处召开现场办公会，责令太阳岛街道办事处牵头在5天内将排水沟内的堵塞物清除干净，一家房地产公司因阻塞排水沟而受到处罚。据张春介绍，自河长制推行以来，该区已投资100余万元，先后开展集乐排水沟清淤、肇兰新河河道（肖家桥段、庆丰桥段）清淤行动。此外，该区还开展了以环境卫生整治、清障拆违为重点的沿江河道综合整治工作，加大了对违法砂场的打击力度，对沿江9家违法砂场进行了整治，对违法砂场的大规模存砂进行了清理。

　　松北区自全面推行河长制工作以来，成效显着。河长制是新生事物，松北区作为哈尔滨新区的核心区，在推行落实河长制工作中，将继续发挥先行先试的作用，结合新区实际情况，积极探索新模式，充分发挥河长和相关职能部门作用，确保河长制工作落到实处，常抓不懈，努力打造生态宜居滨江亲水新城区。