问渠哪得清如许

　　———承德市坚守“水清”底线整治水环境做活水文章

 

清澈如镜的武烈河水面



伊逊山泉二期工厂桶装水生产线



滦平一座水库上碧波荡漾

 

　　沐浴着温凉的秋风，来到武烈河畔，人未走近，便听到水声哗哗，河边植物摇曳，河面上偶尔有水鸟掠过，与旁边的游人构成了一幅自然和谐的画卷。

　　“这儿风景好，平时无事，我就爱到这边来溜达，神清气爽。”正在河边散步的市民老陈说，他经常跟老友聚在一起，在河边的石凳上下象棋、钓钓鱼，心里的感觉就是舒畅。

　　在武烈河边遛弯的南园小区居民张女士也说，“前些年武烈河不是这样子，水量少，河道也不好看，现在武烈河环境优美，变得越来越好。”

　　水清草绿，鱼游鸟翔。在城市经济快速发展的空隙里，这样的景致实属难得。但这样的环境却不是自然而然，而是通过精力治理营造出来的。近年来，承德市紧紧围绕流域污染防治、水源地保护等重点领域，严格落实水环境治理的各项措施，承德市水环境质量持续改善，出境水质提升，入潘家口水库水质自2013 年以来始终达到或好于Ⅲ类，入密云水库水质自2008 年以来始终稳定在Ⅱ类。

　　水环境质量向好，源于承德市治水措施得当。

　　做好水文章

　　承德地处滦河、潮河、辽河、大凌河“四河之源”，潘家口、密云两个水库上游，境内有滦河、潮河、清水河、瀑河、柳河、伊逊河、武烈河7 条主要河流，多年平均水资源总量为37.6亿立方米，是京津的生态屏障和重要的水源地，因此，建设京津冀水源涵养功能区是国家在推进京津冀协同发展战略中对承德提出的核心定位。

　　近年来，承德市不断加大水生态环境保护工作，全力做好“生态涵水、工程治水、管理节水、环保净水、产业兴水、借力保水”六篇文章，改善京津上游水生态环境。

　　“生态涵水”战略。承德市实施京冀、津冀水源涵养林建设、京津风沙源治理、21 世纪首水、坡耕地和陡坡经济林下水土流失综合治理、清洁小流域建设等重点工程。开展河流生态综合整治，实施滦河流域国土江河和“六河五湖”综合整治与生态修复等项目，进一步增强承德市水源涵养能力。

　　“工程治水”战略。实施控制性蓄水工程及水网建设，确保双峰寺水库建成蓄水，加快建设承德县四道河、宽城老亮子、丰宁喇嘛山等32 座中小水库。实施“引伊济武”“引哈入瀑”等水系连通工程，构建“多源互补、丰枯调剂”的水网体系，承德市水资源控制率达30%以上。实施滦潮河中小河流和山洪沟治理，推进市区两河（滦河、武烈河干流市区段）河道综合治理工程。

　　“管理节水”战略。坚持“以水定产、以水定城”，全面落实最严格水资源管理制度，加快节水型社会建设。推广农业节水，严控新增高耗水经济作物种植面积。推进工业节水，万元工业增加值用水量控制在22 立方米以下。强化城镇生活节水，全部关闭市政供水管网覆盖范围内自备水源井。

　　“环保净水”战略。加强饮用水水源地保护，确保饮用水水源地水质达标率达到100%。严格落实水功能区限制纳污制度，重要水功能区水质达标率达到88%。大力推进污水处理设施及管网建设，实现维护河湖健康生态、改善城乡人居环境目标。

　　“产业兴水”战略。大力实施双峰寺水库周边开发，打造涉水文化旅游产业基地。实施农村饮水安全巩固提升工程，采取新建、扩建、配套、改造、联网等措施，建设城乡一体集中式供水工程。加强农田水利基本建设，兴建塘坝、水池、水窖、引泉、泵站等“五小”水利工程2.6 万项。加强小水电开发，新建径流电站6 座，新增装机3.5 万千瓦，助力区域脱贫致富和美丽乡村建设。

　　“借力保水”战略。积极推动滦河流域水生态补偿机制，争取在国家层面通过多种方式加大对承德的补偿力度。结合国家开展滦河、潮白蓟运河以及辽河水量分配工作，推动开展滦河与潮白河水权交易试点。采取PPP等新型水利项目投融资模式，广泛吸引社会资本参与重点水利工程建设。

　　治理水环境

　　承德市强化饮用水源保护，加强重点流域水污染综合治理，强化工业废水治理，加强污水处理及配套设施建设，加强地下水污染和农业水污染防治，力争到2018 年武烈河、柳河、瀑河、滦河干流水质实现稳定达标，到2020 年潘家口水库全面实现生态养殖，密云水库出境断面水质稳定保持Ⅱ类标准。

　　强化饮用水源保护。2019 年底前，县城及以上集中式饮用水源一级保护区设置生物隔离防护设施；加强水系联网、地表水与地下水联调设施建设，实现不同类型多水源联网供水。加强备用水源或满足7 天供水需求的应急水源建设，截至2020 年底，承德市城镇集中供水率达到100%。改善农村和分散式供水地区饮水条件，建设农村饮水安全工程，到2020年，承德市农村饮用水水源水质达标率达到80%以上。

　　加强重点流域水污染综合治理。推进滦河、潮河等重点流域及重点支流环境保护规划的实施；集中开展农村基础设施建设、河道整治及生态修复、畜禽养殖污染治理、城镇污水管网建设等4 大类重点项目。取缔全部非法设置的入河排污口，实施和推广针对不同区域特点和要求的污染防治方案，建立典型生态示范工程。加强重点流域“傍水”村庄环境整治，消灭“傍水”农村污水、垃圾直排入河乱象。

　　继续强化工业废水治理。取缔不符合国家产业政策的“十小”严重污染水环境的生产项目。推行清洁生产，提高工业用水重复率，降低单位工业产值废水和水污染物排放量。新建、升级工业集聚区应同步建设污水集中处理设施。

　　加强污水处理及配套设施建设。加快推进现有污水处理设施配套管网建设，到2019年，城市污水处理率达到95%，县城污水处理率达到90%。统筹规划主管网、分支管网、雨污分流系统，全面提升污水收水能力，到2020 年底县级以上城市建成区基本实现雨污分流。2019 年底，所有重点镇具备生活污水处置能力。对现有污泥处理处置设施进行达标改造，到2020 年底，承德市城镇污泥无害化处置率达到100%。

　　加强地下水污染防治。石化生产、贮存、销售企业和工业园区、矿山开采区、垃圾填埋场等区域应进行必要的防渗处理。对辖区内报废的钻井、矿井、取水井进行摸底调查，并及时回填。严厉查处利用渗井、渗坑、裂隙和溶洞等排放、倾倒，或利用无防渗措施的沟渠、坑塘等输送、存储含有毒污染物的废水等违法行为。

　　加强农业水污染防治。2019 年，完成所有规模化畜禽养殖场（小区）的粪便污水贮存、处理、利用设施配套建设。散养密集区实行畜禽粪便污水分户收集、集中处理利用。鼓励生态农业种植，推进健康水产养殖，对河道、库区水产养殖活动进行全面清理，到2020 年底，潘家口水库现有网箱养殖全部取缔。

　　优化水生态

　　对于水环境治理，是一件长期的工作，承德市始终监管并重，确保水源水质优良。

　　承德市实施最严格水资源管理制度，降低水资源开发利用强度，预计到2020 年，承德市工业用水总量控制在2.7 亿立方米以内，工业用水重复利用率达到85%以上，农业用水总量下降到6.5 亿立方米。

　　目前，承德市已建大、中、小型水库101 座，预计到2020 年新建塘坝、水池、水窖、引泉、

　　泵站等“五小”水利工程1.5 万个以上。全

　　市加快打造“九纵五横”水网体系，加快水网绿化景观建设，打造“滦河

　　水生态景观长廊”和以橡胶坝为主体的“武烈河水生态景观长廊”。实施林草养水工程。按照因地制宜原则，依托京津风沙源、京冀水源林、再造“三个塞罕坝”等工程，增加林草面积，预计到2020 年治理水土流失面积3000 平方公里以上，新增生态治理河段200公里以上，承德市有林地面积达

　　到3560 万亩，森林覆盖率提高到60%以上，进一步提升水源涵养能力。

　　承德市全力推进节水设施改造，承德市农业节水灌溉面积达39 万亩，实施134 万亩的集雨保墒旱作节水技术，建设旱作节水农业综合示范区15 万亩。加强工业节水技术改造和循环用水，截至“十二五”末，承德市万元工业增加值用水量从2010 年45.5 立方米降到2015 年的30.2 立方米，承德市重要水功能区达标率从2013 年的73.7%提高到2015 年的78.9%。

　　此外，承德市为保护滦河、潮河水质，近20年来先后关停取缔两河流域污染企业1400 余家，禁批2000 多个有污染可能的企业上马，先后实施水源涵养项目4278 个，完成投资151.5亿元，新增蓄水能力2.66 亿立方米，成为全国首批生态文明先行示范区。