建立“四大体系” 开展“多元巡河”

　　全力确保河长制各项工作落地落实见效

　　四川省河长办

　　（2017年8月25日）

　　今年以来，我省认真贯彻落实中央全面推行河长制决策部署，按照“先构建后完善，先实施后规范”的思路，加快推进各项工作，初步构建了河长制工作四大体系：一是河湖名录体系基本建立。明确全省流域面积50平方公里及以上河流2816条，常年水面面积1平方公里及以上湖泊29个，建立了《四川河湖名录库》。二是河长体系基本确立。实现省市县乡四级河（段）长全覆盖，普遍设立村级河段长，共设立河（段）长6.28万名并完成公示。三是制度体系基本完善。出台省级领导小组工作规则和会议、督导检查、联络员单位、信息报送等制度，草拟了告知约谈通报、考核、验收等制度。四是推进体系基本形成。基本完成省内10大主要河流水系图，实现挂图作战；围绕实施“六大任务”，制定“1+1+4”工作方案；鼓励基层创新，部分地方建立“河长+警长+巡长+会长”模式，形成联防共治新格局。

　　具体工作推进中，以河长巡河为主要抓手，形成多层次、多系统、多元化的巡河体系，推动涉河湖问题整改，确保河长制工作落地落实。

　　一、领导挂帅出征，省级河长带头巡

　　一是高规格设立机构。省级建立领导小组领导下的总河长负责制，省委书记王东明任领导小组组长，省长尹力任总河长。王东明书记2次主持召开领导小组会议，听取省总河长、省级河长工作汇报。设立省总河长办公室，分管副省长兼任办公室主任。二是实行省级双河长制。沱江、岷江、涪江、嘉陵江、渠江、雅砻江、青衣江、长江（金沙江）、大渡河、安宁河10大河流由20名省级领导担任河长。三是省级河长带头巡河。王东明书记、尹力省长分别深入岷江阿坝、成都段，嘉陵江南充段，沱江德阳、成都段，安宁河凉山段开展实地巡河督导；省级河长先后巡河37次，召开流域河长制工作推进会25次。结合中央环保督察，本月内省级河长正在开展新一轮集中巡河。

　　二、落实属地责任，基层河长常态巡

　　一是党政同责。市县乡党委、政府主要负责人分别担任第一总河（段）长和总河（段）长，并分别兼任1条重要河流河（段）长，构建起以党政领导负责制为核心的责任体系。二是重心下移。建立基层河段长巡河制度，明确规定了日常巡河的任务、职责、频次和处理程序，广泛开展基层河段长巡河和清河、护岸、净水、保水“1+4”行动，层层压实责任。三是鼓励创新。部分地方设立河道警长、村组护河队、巡河员等，将巡河责任分解落实到末梢。成都市落实了村级水管员和水域保洁员，市县财政预算资金购买水域保洁管护等公益性服务。巴中市配置专职河道警长179名，通过巡河发现并调处矛盾纠纷32起。截至目前，各级河段长巡河累计发现问题1773个，已整改1368个。

　　三、形成工作合力，部门配合联动巡

　　一是建立省级联络员单位制度。10大河流分别确定10个省级联络员单位，并设立流域河长制工作推进办公室，协助省级河长开展巡河督导等工作。今年5月嘉陵江铊污染事件发生后，川陕两省协同作战、科学处置，突发涉河事件得到妥善解决，公安厅作为联络员单位主动协调响应，迅速侦办案件。二是各级河长制办公室切实履职。省市县3级均设立河长制办公室，按照不代替地方属地责任、不代替部门“三定”职能、不代替部门行政执法“三个不代替”工作原则，充分发挥“统筹、指导、协调、督导、考核”职能，指导本地区巡河行动。截至目前，省河长制办公室已开展巡河调研8次，实现全省21个市州全覆盖。

　　四、强化宣传引导，公众主动参与巡

　　部分地方组建群众河湖管理协会，依托村（居）民自治公约，落实河道群众管护河长、会长、巡长，发动和引导群众开展自愿巡河、日常监督等活动，形成河湖管理保护群众工作机制。省级成立蜀水青年志愿者服务总队，目前有队员1000余人，广泛开展巡河宣传活动。巴中市创建河长制微信公众平台，自贡市开展“河长制宣传进学校”等活动，使河长制深入人心。

　　下一步，我们将认真贯彻会议精神，扎实推进工作，确保年底前全面建立河长制，实现河湖管理保护常态长效。