划重点：

　　1.内蒙古、陕西丧失使用功能水体比例增加最多。

　　2.内蒙古和黑龙江省丧失使用功能水体比例在2011-2015年间和2016-2017年上半年均有所上升。内蒙古丧失使用功能水体比例增幅较大，在两个时间段分别增加了3.5%和3.6%。

　　3.贵州和陕西2016-2017年上半年出现反弹，丧失使用功能水体比例有所上升。

　　4.2017上半年丧失使用功能水体比例上升的省份中，内蒙古、黑龙江和江西均未完成“十二五”水质改善目标。

　　5.要实现2017年目标，内蒙古、黑龙江、陕西和江西4省分别需在2017下半年将丧失使用功能水体比例降低至少4.8%、1.6%、4%和1.3%。

　　除此之外，吉林、山西、辽宁、山东、湖南、青海、宁夏、广东、新疆和西藏多省距离完成2017年目标有差距，还须让丧失使用功能水体至少降低12.6%,2.1%,5.8%,3.2%,1.7%,5.3%,20%,2.8%,0.1%和9.1%。

　　为什么拖了后腿？

　　这两份成绩单说明了什么问题？

　　一、超过一半省份距离完成2017年水质目标有差距，需奋力追赶。这16个省是河北、陕西、内蒙古、黑龙江、江西、广东、四川、西藏、吉林、山西、辽宁、山东、湖南、青海、宁夏、新疆。

　　二、降低丧失功能水体比例将成为大部分省份完成2017年水质目标的关键。

　　三、内蒙古、黑龙江、吉林、福建和广西5省在2011-2015年、2016-2017年两个时段内均呈现水质恶化趋势，值得警惕。

　　不难看出，包括河北、陕西、内蒙古、黑龙江、江西在内的几个省都在不同程度上拖了2017年水环境后腿。那么，这些省份到底在哪些方面拖了后腿？

　　从前几轮大力度的中央环保督查结果看，此次被通报点名的省份存在水污染治理工程未有效落实、治理工程不到位、河流湖泊周围垃圾管理体系混乱等多种问题（详见附件2）。例如，江西建成的污水处理设备不能正常运作；河北由于治理工程不到位导致部分断面水质严重恶化；内蒙古城镇生活污水处理厂标准过低；陕西存在垃圾填埋场向河流直排渗沥液问题等。

　　从《水污染防治行动计划》重点任务进展情况看，分布在广东、河北等省的18个地表水不达标控制单元尚未完成达标方案编制公开。全国地级及以上城市2100个黑臭水体中，完成整治工程的占44.1%，河北、辽宁等省尚未开工整治比例超过30%。

　　在工业污染防治方面，造纸、钢铁、制革等六个重点污染行业清洁改造完成率达到84.6%，但广东、四川等6省完成率滞后。新疆等4省工业集聚区集中污水处理设施完成率低于50%。湖南、内蒙古等省地下油罐更新改造工作滞后。在城镇生活污水处理方面，江西、内蒙古、广西、新疆、广东等省（区）工作滞后。在农业农村污染治理上，吉林、黑龙江、湖南等14省（区）未完成畜禽养殖禁养区划定且关闭搬迁工作进展缓慢。青海、吉林4省（区）农村环境综合整治工作滞后。

　　虽说两份“期中成绩单”不能完全反映最终实力和全部情况，但两次通报的问题和难点已足够值得问题省份警惕和反省。2017“期末大考”前能否扭转水质恶化趋势？能否完成年度目标交出合格答卷？我们拭目以待。最后，为方便全面了解和判断水质变化情况，建议公开各省国控地表水监测断面数量。同时，建议公开对无法完成目标省份的追责问责情况，让目标落地，让管理落实。