市民在东江边垂钓。惠州实行“一河一长”治水。

 

　　近日走访惠州环保、水务等部门获悉，为维护河湖健康，惠州全面推行河长制治水。截至目前，全市共290条河流、463个湖库设立了河长，其中市委书记担任东江干流的河长。按照计划，到今年年底，惠州全市境内河湖全面建立河长制，构建市、县、镇、村四级河长制组织体系，力争2018年底前消除80%以上的黑臭水体。到20 20年底，基本实现河畅、水清、堤固、岸绿、景美的总目标。

　　建立市县镇村四级河长体系

　　按照计划，惠州将结合流域与区域的不同特点和发展定位，实行一河一策、一湖一策，解决好水资源短缺、水灾害频发、水环境污染、水生态损害等突出水问题。

　　据了解，惠州境内河湖将分为9大水系，9大水系分别由市委、市政府负责同志担任市级河长，所经县（区）的党政负责同志担任县级河长。其中，市委书记担任东江干流的市级河长，市长担任西枝江的市级河长。

　　根据《惠州市全面推行河长制工作方案》，惠州将建立区域与流域相结合的市、县、镇、村四级河长体系。市设立总河长，由市委主要负责同志担任；设立副总河长，由市政府主要负责同志担任。各县（区）、镇（街道）、村（居）设立本级总河长、副总河长，分别由同级党委、政府主要负责同志担任。各级总河长是本行政区域的第一责任人，河长是直接责任人，负责组织领导相应河湖的管理保护工作。此外，县级及以上河长设置河长制办公室，承担河长制实施具体工作。市河长制办公室设在市水务局，市环保局等有关部门按照职责分工协同推进。

　　各级河长是所辖河湖管理保护的直接责任人，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作，包括水资源保护、水安全保障、水污染防治、水环境治理、水生态修复、水域岸线管理等，牵头组织对侵占河道、围垦湖泊、超标排污、非法采砂、破坏航道等突出问题依法进行清理整顿；对跨行政区域的河湖明晰管理责任，协调上下游、左右岸、干支流、江河交汇处等水情复杂河段实行联防联控；监督协调本级相关部门和下级河长履行职责，对目标任务完成情况进行考核，强化激励问责

　　在执法监管方面，惠州将开发建设“河长制+互联网”大数据平台，统筹加强涉水工程、重点污染源和黑臭水体沿岸排污动态监管，实现河湖基础数据、生态环境保护、水域岸线管理、水质水量监测等的信息化、系统化。惠州还将建立健全基层部门河湖日常巡查监管机制，并且逐步探索河道综合执法，建立联防联控联动执法机制。

　　查处环境违法行为8000多宗

　　南都记者获悉，截至目前，惠州已经对全市290条河流、463个湖库设立河长，其中市级河长9人、县级河长85人、镇级河长357人、村级河长946人，形成完善的市、县、镇、村四级河长体系，实现“一河一长”。

　　据惠州市环保局介绍，惠州高度重视东江流域水环境综合整治工作，值得一提的是，惠州为一条江立一部法。去年6月1日起，惠州首部地方性法规《惠州市西枝江水源水质保护条例》施行，破坏西枝江水质的行为将受到法律惩处。

　　据悉，惠州执行不符合环保规划和产业政策的项目不批、未取得排污总量指标的项目不批、环境风险难以防范的项目不批等“三个一律不批”，“十二五”以来否决项目超过800宗；制定实施《水环境生态补偿暂行办法》，市财政每年在市级环保专项资金中安排不少于1200万元，专项用于补偿水环境质量达标或改善的县区；“十二五”以来立案查处环境违法行为8000多宗。

　　在加快建设治污设施方面，全市共投入超过70亿元，建成城镇生活污水处理设施85座、管网约2200公里，实现所有建制镇污水处理设施全覆盖；实现“一县一场”、“一镇一站”，城镇生活垃圾无害化处理率100%。

　　在全面提升支流水质方面，惠州投入超过100亿元，完成省下达给惠州市的淡水河、潼湖流域整治阶段性任务；投入100亿元整治市区15条河涌，已圆满完成金山河、青年河综合整治工作，望江沥、新开河、大湖溪等7条河涌整治正在有序推进当中，其余6条今年底前全面动工；拟投入100亿元重点推动79条镇级河涌整治工作，特别是其中27条城市黑臭水体，目前已有10条完成整治工作，其余17条已全面动工。

　　在从严抓实环保监管方面，建设项目环保否决率达到10%以上，2016年清理存栏生猪40万头，今年以来又清理养猪场90个、9万头，并确保潼湖流域“零养殖”。

　　力争2018年底前消除80%以上黑臭水体

　　南都记者了解到，在惠州，部分县区早在2013年开始探索建立“河长制”，即由各级政府主要领导担任河段长。

　　马过渡河是仲恺辖区内一条重要的河流，由于仲恺地处工业区，再加上不少老居民区的排污管网不完善，过去，工业废水和生活污水都直接排到了马过渡河里，河水一度达到了劣五类的水质。2013年，马过渡河所在的惠环街道办事处主任黄劲当上了这条河的河长。上任后，他一方面着手马过渡河沿岸截污管网的建设，将老村庄的生活污水全部排入管网；另一方面加强对企业和小作坊偷排的监管，对违法偷排采取强制处罚。经过4年的整治，曾经被称为仲恺第一大臭水沟的马过渡河如今已换新颜，成为了仲恺高新区的一道风景线。

　　根据方案要求，到2017年年底，惠州全市境内河湖全面建立河长制，构建市、县、镇、村四级河长制组织体系，力争2018年底前消除80 %以上的黑臭水体。到2020年底，基本实现河畅、水清、堤固、岸绿、景美的总目标。