广州佛山“挂图作战” 向跨界水污染“亮剑”

　　广州佛山跨界流域是珠江口西岸污染最严重的区域之一，污染源点多面广，治水难度大，水质易反弹。记者近日跟随广东省人大常委会视察调研发现，两市通过抓住“河长”的“牛鼻子”推进系统治水，同时，用“挂图作战”精准治水，让两市跨界水污染治理取得阶段性成效。

　　广州佛山跨界河流污染由来已久治水任重道远

　　记者发现，在广州佛山跨界河流污染的众多源头当中，来自于城中村的生活污染源十分突出。

　　广佛跨界流域覆盖人口约３９４万，涉及超过２５０个行政村，区域内城镇居民生活污水年排放量约为２。５亿吨，散落其间城中村的小作坊企业隐蔽性强，流动性大，整治后易反弹。整治难度大在基层。尽管两市跨界流域主干污水管网体系已建成，城镇生活污水处理厂已有３５座，其设计污水处理能力达２７３。３万吨／日，但截污支管系统仍不完善。

　　“只要有一个干管接不起来，污水就不能送进污水处理厂进行处理。”广州市一名基层河长对记者说。

　　广州白云区白海面涌位于两市跨界区域的城乡结合部，该涌的基层河长们正“挂图作战”，入村入户地接通截污管道。

左图：广州白云区白海面涌的雨水口。右图：白海面涌沿岸正加紧违法建筑清拆。

广州白云区白海面涌河长“挂图作战”。

　　“我们要在今年底前把辖区内２１条村每一户的排污设施接入市、区两级的截污干管，每条村填埋的管网长度预计超过一公里，难度不小。”白海面涌的一名河长说。

　　“河长”牵头“挂图作战” 广州佛山跨界河污染治理初见成效

　　如何钉实各级“河长”的责任目标，让“河长制”精准落实？

　　近日，广东省印发了《关于贯彻落实〈广东省全面推行河长制工作方案〉实施意见的函》。全面启动“河长制”的背景下，广州佛山正努力探索通过“挂图作战”压实基层河长责任目标。目前，佛山市、区、镇三级均已制作了辖区内广佛跨界河流污染整治“三图一表”（即现状图、整治图、作战图和项目表），列出重点项目的工作内容、完成时间、责任人等，完成任务的用红旗标识、正常推进的用绿旗标识，工程滞后的用白旗标识。

相关负责人在介绍“２０１７年广佛跨界河流（佛山）污染整治地图”。

佛山在河边挂出“２０１７年广佛跨界河流（佛山）污染整治作战图”。

佛山水道的“河长制公示牌”。

　　挂图作战凝心聚气，多方合力之下，两市跨界河流域正逐步摆脱“黑臭”，局部河段已绿波重现。

近日，佛山水道千灯湖段大雨后迎来丰水期，河流局部地区绿波重现。

　　广东省环保厅数据显示：２０１７年１－６月，佛山水道横滘断面水质均值达到ＩＶ类，西南涌和顺大桥断面达到Ｖ类，芦苞涌独树岗桥断面水质均值为Ｖ类，而西南涌下游的鸦岗断面在２０１６年底已达Ｖ类水质。 “广州佛山两地跨界河流污染整治已取得了明显的阶段性成效。”广东省人大常委会主任李玉妹说。

　　对“不作为”的河长广州进行党纪政纪处分

　　广州佛山跨界水污染治理工作也有“欠账”：部分河流未实现年度水质目标，比如水口水道目前水质仍为劣Ｖ类。流域内仍存在污水处理设施建设滞后等问题，总投资过百亿元、原计划２０１６年全面完工的广佛跨界１６条河流污染整治工程中，目前１１１个子项只完成５５项。

　　落实“河长制”要“法治”：近半年来，广州对广佛跨界流域失职渎职案件实施问责２４１人，对７人进行党纪政纪处分；２０１７年上半年，广州立案查处广佛跨界区域环境违法案件８７０宗；今年５月，广州发出第一单水环境问责单。

　　人大持续监督让治河“作战图”钉得更牢

　　“挂图作战”需要钉子钉牢，广东各级人大持续的监督，汇聚多方智慧，让“作战图”钉得更紧更牢。

　　广东省人大对跨市域河流污染情况的专题视察今年持续到第９年。近日，新一轮视察后，广东省人大提出，要将佛山水口水道（丰岗涌）和广州白海面涌综合整治列入广东省人大监督的重点项目，省市县镇人大四级联动监督，建立常态化的督办机制。人大代表们还提出了不少务实的建议。

　　“跨界河流污染治理是一项系统工程，河本净，治污先治人，我们要加强对群众的环保宣传教育。”广东省人大常委会环保咨询专家黄本胜建议发挥“人治”的力量。