近日，山东省威海市下发《关于推进海绵城市建设的实施意见》（以下简称“意见”），提出将综合采取“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施，就地消纳和利用至少75%的降雨，逐步实现小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛有缓解。

　　海绵城市，人们很形象地称呼其为“会呼吸的城市”。海绵城市建设将最大限度地减少城市开发建设对生态环境的影响。《意见》为海绵城市建设画出路线图——到2020年，城市建成区25%以上的面积达到目标要求，黑臭水体总体得到消除；到2030年，城市建成区80%以上的面积达到目标要求。

　　建设海绵城市要分阶段实施，做好建设规划是迈出的第一步。《意见》指出，科学编制海绵城市建设专项规划，适时修订城市水系、排水防涝、绿地系统和道路等专项规划，强化对山水林田等生态空间的保护。将海绵城市建设要求落实到项目建设的规划审查、初步设计审查、施工图设计及审查、施工许可、竣工验收等各个管控环节，建立长效管理制度，确保低影响开发雨水系统与主体建设项目同时规划设计、同时施工、同时投入使用。

　　根据海绵城市建设专项规划，编制海绵城市建设实施方案、项目库和年度建设计划，分阶段有序组织实施。城市新区、各类园区、成片开发区要全面落实海绵城市建设要求；老城区要结合棚户区改造、老旧小区改造、城市基础设施改造，以解决城市内涝、雨水收集利用、黑臭水体治理为突破口，推进区域整体治理。探索制定适宜的海绵城市建设标准和技术规范，突出关键性内容和技术性要求，指导海绵城市建设。

　　《意见》指出，推进海绵型公园与绿地建设，城市公园、绿地建设要与绿网、水网、路网有机结合，推行雨水花园、下凹式绿地、人工湿地、植草沟等方式，在满足生态、景观、休闲等功能的同时，切实增强公园和绿地系统的城市海绵体功能，消纳自身雨水，并为蓄滞周边区域雨水提供空间。

　　推进海绵型道路与广场建设，改变雨水快排、直排的传统做法，增强道路绿化带对雨水的消纳功能。新建绿化带应因地制宜采用下凹式绿地、植草沟等方式，减缓雨水径流。城市广场应因地制宜选用透水铺装，推行道路与广场雨水的收集、净化和利用，减轻对市政排水系统的压力。

　　推进海绵型建筑与小区建设，新建住宅小区要按照低影响开发的要求，规划建设雨水收集利用系统，鼓励建筑与小区的非机动车道路、广场、停车场等采用透水铺装，鼓励因地制宜规划建设小区内蓄存雨水的景观水体或相应设施，鼓励建筑与小区实行雨水收集利用。政府投资建设的保障性住房以及实施的棚户区、老旧小区改造要率先落实海绵型小区建设要求，配套建设低影响开发雨水设施、雨水管渠设施和超标雨水控制设施。机关、学校、医院、文化体育场馆、交通场站和商业综合体等大型公共项目建设，要严格落实海绵城市建设要求。鼓励工矿企业因地制宜采用下凹式绿地、透水铺装和雨水花园等，有条件的可建设雨水收集、蓄存和利用设施，提高对雨水的源头消减能力。

　　推进城市排水防涝设施达标建设，建设城市排水管网、调蓄池、排涝泵站、行泄通道等设施，加快易淹易涝区改造，消除城市积水点。实施雨污分流，控制初期雨水污染，排入自然水体的雨水须经过岸线净化；加快建设和改造沿岸截流干管，控制渗漏和合流制污水溢流污染。结合雨水利用、排水防涝等要求，科学布局建设雨水调蓄设施。