建立健全水污染联防联控机制，推进职业教育协同发展，能源统筹优化管理，在立法层面上建立合作机制，培育设计服务型制造业……北京市政协十二届五次会议开幕在即，本市多个民主党派围绕京津冀协同发展积极建言献策，涉及水资源管理、教育、立法等多个领域。

　　关键词：教育

　　新机场附近打造相关学科专业

　　近年来，京津冀三地的中等职业教育学校数量均呈现减少的现状，但横向对比来看，河北省中职学校数量远远大于北京及天津两个直辖市，这无疑也给在京津冀一体化背景下如何合理优质地跨区域办学，实现职业教育方面的协同发展带来了新的挑战和要求。

　　九三学社北京市委就此建议，北京市中职服务的方向应当积极开展“已经形成优势”和“最适合”中职发展的专业，匹配区域产业和社会发展的方向，做强优势服务专业，突出专业的高端化、特色化办学，清理已经不符合首都城市战略定位的行业、专业。

　　此外，要消除政策壁垒，打造北京职业教育向津冀两地的服务模式输出能力。根据京津冀产业布局调整职业教育人才培养重心，比如在新建机场附近打造相关专业，或者服务于北京地区向津冀迁移的产业中的人才培养。

　　还要积极建设工业设计公共服务平台，为中小型企业和“双创企业”服务。加强校企合作课程开发，开展订单式人才培养。北京市中等职业教育发展要继续加强校企合作，实现无缝对接，引入良好的合作机制。

　　关键词：水源

　　建立健全水污染联防联控机制

　　在水环境保护方面，尽管近年来京津冀各自做了大量工作，出台了相关政策，关停了一批污染企业，水环境保护工作较之前得到了加强，但是水环境质量下降的情况并没有从根本上得到遏制。

　　为形成合力，有效控制京津冀地区水污染，民革北京市委建议，首先建立完善京津冀统一的水污染联防联控机制。制定京津冀区域性相关法规，建立水污染防治协调部门，探索建立京津冀横向（省际）生态补偿机制，进一步完善水系综合治理体制机制，建立统一集中的水环境保护综合行政执法体系。

　　另外，联手源头控污，遏制京津冀地区违法排污。统一三地改善水环境质量和保障水环境安全的目标要求，多部门联动，治理各类企事业违法排污、超标排污现象，统一信息标准，建立企事业单位排污在线监测网，统一监管制度和处罚标准。

　　再有，要联手截污治污，完善京津冀地区污水处理设施建设。根据京津冀生态环境区的水体功能，划定饮用水源区并严格管理，制定切实可行的保护措施。

　　最后就是要联手河流保护，构建京津冀地区的健康生态系统，确权和划定河流生态保护红线，因地制宜调整污染区和地下水超采区耕地用途，全面推进和拓展生态保护区退耕还林、还湿、还湖，有序实现河道沿线耕地、河湖休养生息。

　　关键词：能源

　　加快推进能源统筹优化管理

　　控制污染物排放总量，需要根据整个京津冀地区的大气环境容量，统筹区域能源消耗总量。为此，迫切需要推进区域能源一体化管理，优化能源整体布局。

　　目前京津冀地区能源供需尚缺乏统一规划，优质清洁能源互联互通不顺畅，再加上政策与标准不统一，难以实现区域性根本治理。

　　民进北京市委对此建议，首先要统一规划，做好顶层设计。统筹制定相关政策法规，行使行政管理与服务等职能，统一规划区域重大能源环境项目等。明确三地定位，发挥各自优势，从区域整体布局能源产业，发挥互补优势。

　　其次要合理调整能源产业结构，培育和开发新型清洁能源。加快传统能源改造升级，在京津冀范围内充分实现能源梯级利用，培育和开发新型清洁能源。

　　最后就是要统一能源标准，做好政策衔接。加快区域立法，建立统一的京津冀淘汰落后产能的标准和清洁能源供应指标。完善三地政府协调机制，促进协同管理。推动信息共享、数据共享，建立京津冀三地统一的能源环境信息管理平台，对能源环境管理工作实施统一调度指挥。

　　关键词：法治

　　探索“互联网+”送达协作机制

　　京津冀区域内的一些政策、法规还存在不一致甚至相互抵触的现象，阻碍了资源和要素的自由流动，影响了市场配置资源决定性作用的发挥。另外当前协同发展的法律保障层面存在着一些问题，亟待解决。

　　民建北京市委建议，首先推动京津冀区域联合立法工作。国家层面可考虑制定《京津冀协同发展促进法》，针对区域协同发展中重点任务的实现，尝试《京津冀大气污染防治条例》、《京津冀产业发展促进法》等专门立法，作为推进三地协同发展的法律依据。

　　其次推动京津冀司法协作一体化。具体包括法院系统制度化建设、协作送达、协作执行三个方面。建立跨区司法协调机制，跨区诉讼保障机制，完善诉后司法保障制度等。包括完善判决的跨区执行制度、完善执行中联合执法制度、完善跨区上访的防控制度等。

　　推动区域协作送达联动。探索在三地构建“互联网+”模式下的送达协作机制，由三地高级人民法院牵头，借助一体化平台，出台专门的三地协作送达司法文书的制度；由三地高院建成专门的文件传输互联网系统，设置专门的用户名和密码，审判人员登录后可以向受托法院指定邮箱传输相应文件。受托法院下载文件后直接进行送达。送达完毕后，通过网络回传送达手续。

　　关键词：产业

　　培育设计服务型制造业

　　目前，北京产业发展的空间、环境和成本约束日益趋紧；存在着高端产业与低端产业并存、自主设计创新能力有待提高，缺乏竞争优势，经济增长乏力等问题。

　　为此民盟北京市委经过长期研究，提出如下对策建议：

　　第一是培育创新发展环境，促进科技成果集成转化应用。第二，建设科技创新中心是北京经济发展的重要抓手，随着京津冀协同发展，北京产业转型疏解，制造业要向着“去制造化，不去制造业”的方向转型。第三是政策联动、协同聚焦，推动政府职能改革。加强科技创新公共服务平台建设和政策咨询服务，鼓励平台建设市场化、公用化，形成创新社会服务体系。第四是科学指导规范化建设智慧型产业园区。注重科技创新产业园区规范化建设，把提升双创园区的品质和效率作为核心目标。第五是加强基础性研究，提高自主创新能力。大力支持科研院所、设计机构、大专院校开展技术应用、生产标准、工艺过程等涉及创新设计的基础性研究。第六是完善人才培养体系，转变产业发展方式。北京应率先探索高校的设计创新人才的教育机制，改革传统的专业教育模式、教育内容和教学方法，改变考核标准，注重人才的职业能力提高，培养更多具有跨界知识、集成能力，掌握设计方法和工程技术的复合型设计创新人才。