曲靖市规划委员会日前通过了曲靖市中心城区海绵城市专项规划，到2020年，曲靖经开区、麒麟区、沾益区、马龙县计划建成27平方公里海绵城市，采取“渗、滞、蓄、净、用、排”等综合措施，最大限度地减少城市开发建设对生态环境的影响，力争将70%的降雨就地消纳和利用。

　　曲靖为何要建海绵城市

　　海绵城市是指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用，提升城市生态系统功能，减少城市洪涝灾害发生。

　　作为城市发展理念和建设方式转型的重要标志，我国海绵城市建设的“时间表”已经明确且“只能往前、不可能往后”。目前，全国已有130多个城市制定了海绵城市建设方案。

　　2015年4月2日，全国海绵城市建设试点城市名单正式公布。2015年10月，国务院办公厅印发了《关于推进海绵城市建设的指导意见》。2016年1月，云南省政府办公厅印发了《关于加快推进海绵城市建设工作的实施意见》，提出到2017年昆明市、曲靖市、玉溪市、大理州、丽江市等省级海绵城市先行先试建设取得成效。

　　曲靖市在中心城区建设海绵城市，不仅仅是完成国务院、省政府部署的工作任务，更是曲靖推进珠江源大城市建设、加快经济社会发展步伐、改善民生增加福祉的客观需求。

　　记者从有关部门了解到，曲靖中心城区污水排放未成体系，一体化地区生活污水排放数量可观，但污水排放以合流制为主，现有的5座现状污水处理厂设计总规模每天39万立方米、实际运行规模不到每天16立方米，部分污水雨季直排水体，造成水体污染。老中河等现状河道黑臭水体突出，水质为劣V类或V类，水质富营养化，亟需整治污染。1986年至2015年的30年平均降雨量为1013.7毫米，雨水排水能力不足，内涝现象频发。由于相关设施不配套，曲靖城南片区大量污水直排南盘江。

　　曲靖市干旱、洪涝灾害频发，雨水综合利用率低。2010年6月25日夜间马龙县境内持续降大暴雨，记者目睹了马龙县城低处被淹、大量房屋损毁的惨状；2014年，曲靖各县（市、区）不程度出现人蓄饮水困难。在曲靖城大转弯、荷花塘等片区，记者多次看到暴雨后轿车变成船的场景

　　遵循生态优先等原则，统筹自然降水、地表水和地下水的系统性，协调给水、排水等水循环利用各环节，并考虑其复杂性和长期性，推进海绵城市建设，做到自然途径与人工措施相结合。

　　曲靖怎么建设海绵城市

　　曲靖市编制了中心城区海绵城市专项规划，在《曲靖市麒沾马一体化总体规划》确定的中心城区范围建设海绵城市，2016年至2020年实施近期目标，着力打造海绵城市示范区15平方公里，年径流总量控制率达到80%；其他区域充分利用现状基底条件，有序开展海绵城市建设。2021年至2030年实施近期目标，力争80%的城市建设区达到年径流总量控制率80%的目标。

　　建设海绵城市并不是推倒重来、取代传统的排水系统，而是对传统排水系统的一种“减负”和补充，最大程度地发挥城市本身的作用。按照“达到规划建成区面积20%”的要求，我市规划建设海绵城市27平方公里，其中已经选定曲靖经开区建设15平方公里，将在麒麟区、沾益区、马龙县增加12平方公里。

　　目前，我市初步确定了“一核、三列、五带、多点、五片区”的海绵城市建设格局。以寥廓山为核心，朗目山、翠峰山、阳景山-青峰山三列山系形成天然屏障，南盘江、西河、白石江、潇湘江、马龙河五带并存，散布于城市规划区的各个公园绿地或湿地公园多点开花，将中心城区划分为北片区、中心片区、西片区、南片区、马龙片区五个片区。

　　海绵城市建设是项系统工程，涉及部门众多，建设内容丰富，资金需求量大。曲靖中心城区规划的海绵城市，将划分为“四个区、两类水”来建设。

　　曲靖中心城区东部、西北部、西南部的山体林地，属于高生态敏感区域，确定为海绵涵养区。将采取划线保护措施，严禁各类建设活动，加强区域内山体植被保护，禁止开发水源保护区等重要生态区域的山体林地。

　　海绵涵养区向城市建设区的过渡地带，主要为浅山和耕地，确定为海绵缓冲区。将对林地和耕地加强保护，鼓励采取生态型的农业发展模式，控制农业面源污染，维护河道两岸生态，不随意填埋洼地和沟渠坑塘。

　　城市建设区范围内的生态隔离带、公园和绿地等，确定为海绵协调区。将扩展绿地规模，完善绿化功能，增强各类绿地的系统功能，形成网络化、立体化、群落化的生态绿地系统。

　　曲靖中心城区连片的建设用地，确定为海绵建设区。现状用地以海绵改造为主，新建区以海绵建设为主。

　　海绵城市带来哪些变化

　　建设海绵城市，必须转变观念。传统城市建设模式，处处是硬化路面，每逢降雨积水，主要依靠管渠、泵站等“灰色”设施来排水，以“快速排除”和“末端集中”控制为主要规划设计理念，往往造成大雨必涝、旱涝急转。按照海绵城市建设要求，城市建设强调优先利用植草沟、雨水花园、下沉式绿地等“绿色”措施来组织排水，以“慢排缓释”和“源头分散”控制为主要规划设计理念。

　　建海绵城市就要有“海绵体”，城市“海绵体”既包括河、湖、池塘等水系，也包括绿地、花园、可渗透路面这样的城市配套设施。雨水通过这些“海绵体”下渗、滞蓄、净化、回用，最后剩余部分径流通过管网、泵站外排，从而可有效提高城市排水系统的标准，缓减城市内涝的压力。

　　建设海绵城市，关键在于不断提高“海绵体”的规模和质量。过去，城市建设追求用地一马平川，往往会填湖平壑。根据海绵城市建设要求，将最大限度地保护原有的河湖、湿地、坑塘、沟渠等“海绵体”不受开发活动的影响；受到破坏的“海绵体”也将综合运用物理、生物和生态等手段逐步修复，并维持一定比例的生态空间。

　　具备条件的地方，还将以城市建筑、小区、道路、绿地与广场等建设为载体，新建一定规模的“海绵体”。可以通过绿化城市屋顶，让“绿色”屋顶在滞留雨水的同时，起到节能减排、缓解热岛效应的功效。道路、广场可以采用透水铺装，特别是城市中的绿地将充分“沉下去”。

　　海绵城市建设，是一场城市建设与发展的革命，对现有的成绩和经验会带来很大的冲击。曲靖实施多年的白石江、潇湘江治理，大量河道硬化改造为“三面光”，提高了水流排泄功能，却又降低了水体消纳和自净功能。曲靖城区建成的大量凸出地面式绿化带，绿化美化了城市环境，却不利于雨水的汇聚和渗透。

　　建设海绵城市任重道远，不会立竿见影、一蹴而就，而且资金需求量大、缺乏稳定收益回报。但是建设海绵城市是大势所趋，必须坚持政府引导、社会参与，发挥市场配置资源的决定性作用和政府的调控引导作用，加大政策支持力度，营造良好发展环境，推广政府和社会资本合作、特许经营等模式，吸引社会资本广泛参与海绵城市建设。

　　曲靖市提出了海绵城市建设宏观策略，计划采取屋面雨水拦蓄绿化、景观回用等水资源化利用策略，采取针对保留段、保护段、农业用水段、工业用水段、景观娱乐用水段、生态涵养段、生态建设段的水环境保护策略，采取针对水域控制线、陆域控制线、建成区-硬质河岸生态化改造、新建区-水系生态建设的水生态修复策略，采取供水安全、防洪安全、排水防涝安全、积水点治理等水安全保障策略。

　　未来的曲靖市，将实施大量海绵城市建设工程措施。近期计划投资130亿元，实施海绵公园、水系岸线、防涝系统、排水系统等方面的70多个项目，建设大量城市公园、绿色屋顶、透水铺装、下沉式绿地、湖泊、水库、河道生态缓冲带、污水管网、雨水管网、排水泵站、污水处理厂等海绵城市相关设施。

　　曲靖经开区先期尝试海绵城市建设，记者日前在三江大道附近看到，沿着白石江河道建成的泰丰公园，保持了自然河流的天然形态，河道岸线蜿蜒自然，河岸原有树木得到保留，通过修建拦水坝增加了水体面积。公园河岸采用生态治理，岸坡较陡处进行木桩护堤，在河道两侧栽种芦苇、鸢尾、菖蒲、茨菰、水葱等水生植物，既增加水体的美感，又能涵养水源、净化水质、固土护岸。洪水位线以上的河岸栽种混播草坪和花期长的黄冠菊、紫花鼠尾草等，形成“绿色、黄色、紫色”的岸坡花带景观效果，营造具有生态自我修复的生态景观驳岸，使整个白石江成为绿色花海景观廊道。

　　目前，曲靖中心城区海绵城市专项规划正在实施，有关部门抓好项目库的对接和深化，提高项目的支撑度，抓好项目的实施，重点解决内涝、缺水等突出问题。对于新建城市项目 将严格按照海绵城市技术规范执行。通过多年的持续努力后，曲靖中心城区建成区80%以上的面积将达到海绵城市目标要求，届时，“雨季到曲靖去看海”的事情将不会再发生。