12月11日，中共中央办公厅、国务院办公厅公布了《关于全面推行河长制的意见》，要求到2018年年底前，全面建立河长制。目前，共8个省市在全境推行河长制、16个省区市在部分区域实行河长制。

　　作为“九河下梢”，天津从2013年便开始在全境推行“河长制”，至今已有三年时间，数据显示，实行“河长制”后，天津感官水质异常河道从211公里下降到34公里，环境卫生不达标河道从53公里变为全部达标，综合考评优秀河道从620公里提高到2274公里。

　　明确责任 条条河流“有人管”

　　天津河流水系众多，流经行洪河道19条、1100公里，骨干排水河道109条、1896公里，大中型水库13座，全市水域面积1256平方公里，是海河干流、蓟运、潮白、永定、大清、子牙等水系的入海口。随着上游区域经济社会发展，天津入境水量逐年减少，入海水量从上世纪六七十年代的140亿立方米降至现在的10亿立方米左右，再加上近年来城市工农业的快速发展，来自上游和本地的水污染现象逐渐增加，水少、水脏、水流不畅等水环境问题日渐突出。

　　“‘河长制’核心就在于属地行政领导责任制这一模式。”市水务局副巡视员梁宝双介绍说。在天津，中心城区以外河道，由河道所在区、街镇、村行政领导担任“河长”；而中心城区以内的河道“河长”由市水务局负责领导担任。行政领导责任制，意味着由领导来“挑头”，解决了原先河道水环境管理责任不清、职责不明的问题。“过去可能可以推的事情，现在责任划分清楚了，推也推不出去了。”海河管理处处长黄力强分析。

 

河长定期巡逻河道，一旦发现问题，及时解决

 

　　“前沿”新闻记者了解到，天津依据属地为主、以奖代补的原则，确定了2013年、2015年和2020年三个阶段工作目标，提出了加强截污治污和水资源保护、加强堤岸水面保洁和违章建筑清理、加强河道绿化和景观建设、建立长效管理机制等4项主要任务。

　　随着天津水环境治理工作的推进，纳入“河长制”管理的河道逐年增加，由2013年的157条（段），2413.6公里增加到565条（段）、5647.18公里，厅局级河长由28人增加到35人，新设置街镇级（处级）河长173人，初步实现河道水生态环境“河长制”全覆盖管理。

　　监督考核制度完善 “河长制”初见成效

　　为切实达到治理目的，天津将河道水生态环境管理列入各级政府目标责任制，严格监督考核。考核内容为河道管理范围内的水体水质、环境卫生、堤岸设施、景观绿化和管理机制等。

　　考核采用定期考核、日常抽查和社会监督相结合的方式进行。考核结果每月公布一次，月考”之外，每半年市河长还对上述四个方面进行集中考核。每年公示各区考核分数的排名，“晒成绩单”。这种定期考核，给“河长”施加了压力，让各个河长感到“身上的担子重了”。除了“月考”，社会监督也是考核的另一“武器”。

　　天津在全市公开聘请河道水环境社会监督员407名，定期开展群众满意度调查。杨毅就是一名“义务监督员”，他从2013年起，每个月他都会至少3次不定期去负责的河段巡察，“我们主要的工作就是查看河道排水出口是否正常，水质是否有异味，颜色有没有变化，另外河道边的绿化、宣传设施是不是到位。在每月的20号之前，把结果反馈给市水务局考核办。”杨毅说，他们反馈给考核办的问题，都能得到解决，“感觉我们监督员的意见是受到重视的，作为普通百姓，能够参与到河道环境整顿中，觉得很有意义，也挺骄傲。”

 

 

　　考核成绩不合格怎么办？在市财政采取“以奖代补”的补贴方式下，考核成绩不合格的，只能得到核定资金的60%补贴，而考核成绩优秀的则按核定资金的100%补贴。“考得差”，不仅资金奖励少，而且要“被约谈”。

　　“‘河长制’实施后，我们环境面貌有了很大的改观。”海河管理处处长黄力强说，监测数据显示，全市纳入河长制考核的253条一、二级河道及重要渠道、沟道的水质、环境卫生、综合管理等方面均得到有效改善，考核优秀的河道长2524公里，占总长度的74%，同比提高23个百分点；水体感官黑臭河道长度87公里，占考核总长度的2%，同比下降4个百分点；水质达到V类以上标准的河道长度1150公里，占考核总河道长度的32%，同比提高6个百分点。