年过花甲的张顺兴，退休后的一大爱好，就是绕着自己居住的龙潭小区散步。如果要说哪段路他最喜欢，莫过于紧贴着夏长浦的健身步道了。理由很简单：风景好。可时光倒退20年，这条夏长浦却是远近闻名的“蚊子河”，即使是炎炎夏日，周边居民也不敢开窗。

　　越来越多上海市民身边的中小河道已经或正在经历相同的蜕变，这背后，是上海在河道治理上的锲而不舍。

　　2017年，将成为一个关键节点，上海对百姓作出承诺：到明年底，全市中小河道基本消除黑臭，水域面积只增不减，全面提升全市水环境质量，特别是郊区和城乡结合部的水环境质量。

　　不让一条黑臭河道“漏网”

　　这一次，上海动了真格，绝不是只整治出几百条“样板段”，而是要求真正实现全市中小河道综合整治工作的全覆盖，不让任何一条黑臭河道“漏网”。

　　从客观情况看，“全覆盖”难度不小。根据第一次水利普查，上海有2.66万条河道，仅1%是市管、区管河道，其余散落在城乡各处。它们普遍规模不大，平均每条仅900多米长，不少是百余米的“断头浜”，甚至是“掐头去尾”的一潭死水，客观上为调查和治理制造了障碍。这些河道的整体水质也普遍不稳定。上海2015年度环境状况公报显示，水质为V类、劣V类的河流断面，占全市主要河流断面的72.2%。因此，一场覆盖全市各个区域的黑臭水体排查至今仍在持续推进，力求彻底摸清家底，一网打尽。

　　按照住建部、环保部制定的《城市黑臭水体整治工作指南》，位于建成区的水体，被调查公众有60%以上的人认为黑臭，就要纳入建成区黑臭水体整治范围。上海水务部门相关负责人表示，在锁定已列入整治清单的黑臭河道的基础上，将继续加大巡查力度，进一步排摸各区的黑臭河道。同时，密切关注市民服务热线、信访投诉、新闻媒体等反映强烈的河道水环境问题，特别是宅前屋后的村沟宅河，发现一条，整治一条。

　　拥有两千公里河道的嘉定区，镇村级河道和村沟宅河占87%以上，该区通过现场踏勘、无人机摄录等方法，结合市民投诉、媒体曝光及日常掌握的资料，对全区河道水环境现状开展全面调查摸底，基本摸清全区河道岸线现状、两岸违章搭建、河道断头及阻水束水物分布。在此基础上，还建立了嘉定区河道基本情况数据库，形成“一河一档”，实时动态调整，让整治和常态管理有的放矢。

　　防“回潮”必须找准症结

　　河道整治，很容易“回潮”，所以必须找准症结，在体制、机制和责任体系等方面进一步完善，形成合力，才能更沉稳地应对各种问题和矛盾，确保河道整治长治久清。

　　今年4月，闵行区颛桥镇中心村村委会主任杨伊受聘成为七房宅河的“二级河长”，也是全市首批镇村级河道的受聘“河长”。和杨伊一同上岗的，还有闵行区其他129位“一级河长”和128位“二级河长”，分别对应闵行区内的129条重污染河道。“一级河长”由河道沿线所在辖区的镇长、街道办事处（莘庄工业区管委会）主任担任；“二级河长”由河道沿线村（居）委会主任担任。

　　下了聘书，就开始动真格。“河长”名单要通过当地媒体向社会公布，并在河岸显要位置设立“河长”公示牌，标明“河长”职责、整治目标和监督电话等内容，还必须对所负责的河道了然于胸，建立“一河一档”，在规定期限内向主管部门提交治河措施。此外，“河长”的考核结果将纳入各级政府年度工作目标责任制内容，并与各责任主体行政负责人实绩挂钩。考核不合格、整改不力的，将被行政约谈、通报批评，并作为干部选拔任免的重要依据。

　　理顺了机制，才啃得动“硬骨头”。目前，闵行区已有200多位领导干部担任600余条河道的“河长”，落实了地方“一把手”责任，各地均成立多部门组成的专项工作协调小组，将水务部门的单兵作战变成多部门团体作战，将单一的水体整治升级为水岸联动的综合整治。

　　2015年，闵行区结合“五违四必”整治，向挤占甚至淹没河道的两岸违章建筑宣战，目前已拔除河道保护范围内72万平方米的违章建筑。

　　强大的拆违力度，为许浦港水环境治理腾出空间。随着43户村民834间违法建筑房屋全部拆除，许浦港方显“真容”，当地水务部门一盘点，竟多出一条支流和一座“游泳池”。解决了岸上问题，许浦港水体迅速得到治理，调水引清、清捞垃圾、截污纳管、清淤疏浚、生态修复，彻底旧貌换新颜。

　　闵行推出的“河长制”只是全市16个区整治中小河道“八仙过海，各显神通”中的一个缩影。