统一监测体系。建立监测管理体系。市环保部门负责组织建立跨界断面的水环境质量监测管理体系，加强出境水质和重点污染源日常监测，实行流域按月监测评估，按季度预警通报；加强与跨界省、市环保部门的沟通协调，实现水质同步监测，严密监控河流跨界断面的水质和水量，分清上下游、左右岸的治污责任。市环保部门会同市水利部门负责共同制定流域统一监测方法，统筹水质监测点位和水文监测站点的位置设置，实现环保和水利部门水环境质量监测体系的统筹衔接；时刻关注我市与湖北省、陕西省跨省界河流以及与驻马店市、三门峡市、邓州市跨市界河流水质情况。

　　加强常规性和应急性监测。市环保部门负责完善统一全市常规性和应急性水质监测制度；各县（区）政府（管委会）负责加快实施流域内产业集聚区污水处理基础设施和自动在线监控设施建设。

　　统一水量调配。努力改善水环境流量。由市水利部门负责，各县（区）政府（管委会）配合，加大流域内水利工程建设力度，着力改善主要河流的水环境流量，优先改善丹江、白河、唐河、淮河等主要河流的水环境流量。

　　统筹水量调度。市水利部门负责研究制定主要河流闸坝联合调度相关办法，加强调度管理，合理安排闸坝下泄水量和泄流时间。

　　统一信息共享。构建流域水环境信息共享平台。市环保和水利部门会同各县（区）制定流域水环境信息共享机制，建立南阳市水环境管理信息共享平台，实现水质监测信息、污染源监管信息、水文水资源信息、水污染事故信息、水污染治理技术信息、相关政策信息等跨界多部门信息互通共享。

　　统一规范治理。统筹区域污染治理。由市环保部门牵头，市发展改革、工业和信息化、住房城乡建设部门配合制定区域印染、造纸、焦化、氮肥、农副食品加工、中药材加工、有色金属、原料药制造、电镀等重点污染行业水污染治理方案，各县（区）政府（管委会）以《南阳市人民政府关于印发南阳市水污染防治工作方案的通知》（宛政〔2016〕27号）为统领，逐步完成县（区）城市建成区内重污染企业改造退出方案；由市发展改革部门负责，工业和信息化、环保部门配合，根据产业结构调整指导目录及相关行业污染物排放标准，结合水质改善要求及产业发展情况，组织制定我市发展规划和产业结构调整方案，并负责督促实施，确保从源头上控制水环境污染风险；市畜牧部门负责指导各县（区）科学合理的划定畜禽养殖禁养区、限养区范围，加大对畜禽养殖污染的治理力度。

　　深化跨界重点河流环境整治。市环保部门会同市水利、住房城乡建设部门，指导、督促各县（区）政府（管委会）贯彻落实“上下游联动治污”原则，加大对丹江口库区、白河、唐河、泌阳河、淮河、湍河等跨界河流的污染综合整治力度，对主要污染河段实施控源截污、清淤疏浚、生态恢复、生态补水等措施，确保水环境质量持续改善。

　　统一环境监管。加强污染源排放监管。各级环保部门要严格执行流域水污染排放标准和环境准入门槛，加大对公共污水处理系统、工业企业以及畜禽养殖等污染源的污染排放监管力度，确保污染源全面稳定达标排放，全面实施排污许可证制度。

　　组织建设项目环评会商。市环保部门组织建立环评会商制度，对可能造成流域跨界河流水环境产生重大影响的用水、排水等规划项目实施环评会商，加强跨界河流相邻地区之间的规划项目环评审批、实施等方面的信息通报。

　　深化水生态补偿机制。市环保、财政部门建立断面超标财政扣款和水质改善奖励制度，推动跨界河流上下游的水生态补偿制度的实施。

　　统一应急预警。建立应急联动机制。市环保部门负责组织各县（区）政府（管委会）制定水污染应急预案，明确预警预报程序、应急处置和保障体系。加强应急管理培训和学习交流，开展流域水污染防控应急演练，提高对跨界突发事件处置能力与应急管理工作水平。

　　加强预警体系构建。由市环保部门负责组织，各县（区）政府（管委会）配合，建立健全流域水污染监测预警体系，按月监测评估，按季度预警通报。特殊敏感时段，流域上下游市、县（区）环保部门共商相关流域监测方案，明确监测频次、时间和项目，对辖区内重点污染源、环境质量监控和水文变化等情况，及时预警。建立我市综合应急指挥体系，确保出现突发水污染事件时能在第一时间开展应急处置。

　　完善流域跨界水污染事故处理程序。由市环境污染防治攻坚战领导小组办公室负责，各县（区）政府（管委会）配合，建立流域跨界水污染事故联合检查、联合处理、联合督察督办机制。上游县（区）环保部门要及时向下游县（区）环保部门通报水污染应急事件，并告知下游县（区）做好预防。跨界水污染纠纷发生后，依法由相关县（区）共同协调处理。经协商确实无法达成共识的，由市环境污染防治攻坚战领导小组办公室协调。

　　统一联动执法。推进联合执法。市环境污染防治攻坚战领导小组办公室负责组织，市环保、城管、公安、水利、林业、农业、畜牧、工业和信息化、住房城乡建设和南水北调等部门配合，共同推动对突出水污染问题的联合执法。