承德湿地绕城。 承宣摄

 

　　深秋时节的承德，寒意渐浓。距市中心不远的一处工地上，却是一派热火朝天的建设景象——武烈河、滦河综合治理工程正全面开工。

　　据了解，两河综合治理工程，包括双峰寺水库坝址至武烈河入滦河口24公里的市区武烈河段，以及滦河干流双滦区伊逊河入滦河口至承德县乌龙矶村72公里滦河河段。

　　承德作为京津的上风上水，是滦河、潮河、辽河、大凌河之源，境内多年平均水资源总量为37.6亿立方米，是京津的生态屏障和重要的水源地。承德市委书记周仲明表示，“为京津冀涵养水源，是承德人民的理性选择”。

　　这一选择，既包括了生态涵水、铁腕治水、高效节水三大举措，也包括了永续利用的创新探索。

　　生态涵水

　　“一棵大树就是一丘小水塘，一片森林就是一座小水库。”因此，承德广大干部群众毫不松懈地坚持着种绿护绿的伟大事业。

　　记者来到位于丰宁满族自治县境内的两河源头，滦河、潮河就从这里发端，一路蜿蜒，流向京津，一同源源不断流传着的还有源头人植绿护水的感人故事。

　　曾经的两河源头，满眼枯草、黄沙，一度濒临断流。据资料记载，上世纪末，丰宁满族自治县水土流失面积达4959平方公里，沙化面积2700平方公里，分别占全县总面积的56.5%和30.8%。为保护水源涵养地，建立京津生态屏障，承德市1999年开始滦河源工程区建设，两河源头地区大力度的生态综合治理由此开始。

　　村民郭金荣当年的铮铮誓言至今仍掷地有声：“沙不退，水不回，我不下山！死也要死在滦河源！”就这样，老郭在沙窝里植树，在源头边护泉，在没电缺水的条件下，一守就是十年。在一个植树的季节，郭金荣心脏病突发，永远留在了滦河源，留在了他守护的青山碧水间。而今，腼腆沉默的坝上汉子赵山拿起接力棒，继续守护滦河源。

　　一代又一代承德“绿色使者”种绿、护绿，阻沙源、涵水源，在京北创造了一个荒原变林海、荒漠变绿洲的绿色奇迹。

　　近年来，承德通过重点实施坡耕地试点治理、潮滦两河水源涵养林等157个水利项目建设，治理水土流失8300平方公里。据统计，承德新增蓄水能力1074万立方米，确保了每年密云水库56.7%、潘家口水库93.4%水源的稳定供应。

　　“京北的水源地生态治理为京津涵养了水源，保守估算，每年为下游送水价值20多亿元。”承德市水务局局长李新华说。

　　铁腕治水

　　据了解，承德市先后出台了《关于加快京津冀水源涵养功能区建设的若干意见》《加强生态环境建设和保护若干规定》《矿山管理条例》《加快节水进程的意见》等一系列政策性文件，注重强化治水管理，确保供京津用水。“承德将倾力建设京津冀水源涵养功能区，不计代价地加快推进生态文明建设。”周仲明强调。

　　2015年6月，随着滦平县滦平镇南瓦房黏土砖厂被爆破拆除，承德市186家实心黏土砖瓦窑企业全部被取缔，这是该市建设京津冀水源涵养功能区的断腕之举。今年4月，承德市又启动了百矿披绿和百矿关闭“双百行动”，全年对100家重点矿山企业进行修复绿化，关停取缔100家资源品位低、经济效益差、矿山生态环境不达标的矿山企业，全面创建国家绿色矿业发展示范区。

　　据统计，近20年来，承德市为保护滦河、潮河水质，先后关停取缔两河流域污染企业1400余家，禁批2000多个有污染可能的企业上马，减少就业30万人，每年减少利税几十亿元，已先后实施水源涵养项目4278个，完成投资151.5亿元，新增蓄水能力2.66亿立方米，成为全国首批生态文明先行示范区。

　　承德在加大水资源保护的同时，强化生产生活污水治理。近日，在平泉县红山咀村，日处理规模达3万立方米的污水处理厂正在有序运转。该厂负责人介绍，“经过曝气、沉淀、消毒、深度过滤等一系列工序，污水中的COD（化学需氧量）能从500削减到低于50，氨氮从40削减到低于5，这样处理后，污水能够达到国家一级A排放标准，可以再次用于工业生产”。

　　记者从承德市环保局获悉，在财力不足的情况下，该市累计投入资金80亿元，在11个县区建设污水处理厂，使工业企业废水排放达标率达到100%。

　　今天的承德，11个县区的党政主要领导又多了一个新的职务——“河长”。该市对境内8条主要河流实行了“河长制”，由县区委书记、县区长担任“一级河长”，乡镇党委书记、乡镇长担任“二级河长”。该制度实行分级考核，对考核不合格、工作不力的“河长”，实行行政约谈、通报批评；对连续两年考核不合格的“河长”，按照干部管理权限，纳入组织调整范围。

　　“有污染，找河长”，已成为当地水源保护和治理的共识。不仅如此，该市还启动了水污染防治生态补偿机制，对造成水体污染物超标的县区，实施生态补偿金缴扣制度，解决上下游联动、流域性治水难题。据了解，截至目前，该市已扣缴生态补偿金585万元，推动了流域水环境的治理。

　　一系列科学的管护措施，换来了水质的优良。在古北口监测点，水环境质量在线监测数据显示，继续保持二类标准，水质良好。

　　该市环保局负责人介绍，目前，全市地表水国、省控断面好于Ⅲ类水质的比例达88%，城市集中式饮用水源地水质达标率保持100%。入密云水库水质自2008年以来始终稳定在Ⅱ类标准，入潘家口水库水质达到或好于Ⅲ类标准，为京津冀区域水环境安全提供了坚实的保障。

　　高效节水

　　说起水资源的节约利用，在承德不能不谈“稻改旱”。

　　赵俊国是一名生活在潮河岸边红旗村的农民。十年前，红旗村2000亩稻田改为“靠天吃饭”的旱田，其中就包括赵俊国家的8亩多稻池地。谈起当年，老赵说：“那时真是舍不得啊。但紧出来的水是为了供给北京，我虽是庄稼人却也明理。”就这样，赵俊国把家里的8亩水田全部改种玉米，每年每亩地损失1700元，8亩地就是1万多元。赵俊国说：“我损失些，却觉得值！”

　　记者从该市水务部门了解到，多年来，承德累计减少水田面积25万亩。按每亩平均节水600立方米计算，两河流域年平均节水量1.5亿立方米，按80%输入下游密云、潘家口、大黑汀水库计算，平均每年增加入库水量1.2亿立方米，农民因“稻改旱”每年减少纯收入1.75亿元。

　　在承德，有许多像赵俊国一样，为了保障京津供水而默默奉献的干部群众，保护好京津水源已成为他们的一种习惯。

　　承德的绿色农产品一直深受京津市场欢迎，但农业也是耗水产业。为此，承德大力推进高效节水农业技术工程，发展绿色、高效现代农业。

　　在平泉县黄土梁子镇梁后村好心情绿色蔬菜产业园区内，工人邹德福拧开水管的开关，瞬间一束束细小的水滴从一个个喷头里喷射出来，如雨如雾滋润着菜苗。“还是微喷灌溉好，不仅节约了用水和人工成本，而且浇灌得均匀，蔬菜产量也大大提高了。”园区负责人王玉国介绍。

　　王玉国算了这样一笔账，2013年秋，园内新建暖棚30多个，暖棚中的蔬菜一个工人一天都浇不完，平均每个暖棚产量3万多斤。从2015年开始，蔬菜园全部改用微喷滴灌方式，成本降低了30%以上，而且每个暖棚的蔬菜产量增加了2万多斤，一年下来整个园区的效益增加了90多万元。

　　目前，承德市共有节水灌溉面积136.85万亩，年可节约灌溉用水5.18亿立方米。

　　同时，该市每年下拨资金100万元，引导企业开展节水技术改造。记者从河钢集团承钢公司了解到，今年以来，该公司进一步提高了水资源综合利用水平，通过实施厂区下游渗水回用工程，年可节水370万吨；通过实施生产水、生活水、循环水系统等多个管网优化工程，年可减少新水消耗100余万吨。截至目前，新水消耗同比降低10.2%，吨钢新水消耗指标达到行业先进水平。

　　“十三五”期间，承德强力实施工业节水技术改造，万元工业增加值用水量将控制在22立方米以下。

　　只为源头水长流。为保护发展好京津水源地，承德市坚守生态和发展两条红线，树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚持生态优先原则，突出发展大数据及电子信息、节能环保、清洁能源、食品医药等“十大绿色产业”，加快转型升级步伐，努力打造“天蓝、山绿、水清、地洁”的“生态强市、魅力承德”。