“下大雨时，城市能够大口大口地‘吸’水；干旱的时候，再把吸进去的水‘吐’出来，这样理想化的画面，居然在我们身边就能看到！”秋日傍晚，在玉湖南广场散步的市民张建萍指着刚建好的人行道连连称奇。

　　让他称奇的奥秘在于人行道旁边的一片下凹式绿地，其水平面低于市政道路，且周边铺设的是透水砖和透水混凝土。每逢下雨之时，地面积水可以通过小孔，或顺流到地下补充地下水位，或经缓冲汇集到地下蓄水池。这样，既减轻了城市排涝排洪的压力，也有助于水资源的循环利用。

　　这个细微的雨水收集模式变化背后，是萍乡市建设“海绵城市”的科学理念和实践。

　　2015年4月，通过竞争性评审答辩，萍乡市成为全国首批16个海绵城市建设试点城市之一。全市上下怀着强烈的紧迫感和责任感，全力以赴、众志成城，努力把萍乡打造成独具江南特色的现代田园“海绵城市”。

　　随着“海绵城市”建设大幕拉开，萍乡市成立了市委书记任组长、市长为第一副组长的领导小组，制订了《萍乡市海绵城市建设3年行动计划》及3年建设项目计划，确定了覆盖面积达32.98平方公里的“海绵城市”试点建设区域。

　　一幅“海绵城市”的建设蓝图正在楚萍大地徐徐展开——

　　天要下雨，人有“办法”

　　晴时旱、雨时涝，作为典型的江南山地丘陵城市，如何解决制约萍乡发展的这一“水难题”？

　　一年来，萍乡市抢抓机遇、科学统筹，用海绵城市理念规划城市水资源，优先把有限的雨水留下来，优先利用自然排水，实现雨水在城市中的自然积存、自然渗透、自然净化，变“工程治水”为“生态治水”，促进城市顺畅“呼吸”。

　　做好顶层设计。萍乡市制订了《萍乡市海绵城市建设3年行动计划》及3年建设项目计划，所有项目按照“统一规划、统一设计、统一招标、统一施工”要求，明确了部门职责。出台了《萍乡市海绵城市试点建设项目工程技术管理实施细则》，规定建成区内新建、改建、扩建工程项目必须实施低影响开发建设。出台了《萍乡市海绵城市试点建设项目管理暂行办法》、《萍乡市海绵城市试点建设专项资金奖励补助及管理暂行办法》等文件，把海绵城市建设要求纳入“两证一书”等行政审批之中，确保完成3年行动计划的示范面积和2030年城市建成区80%面积达到海绵城市要求的目标。

　　制定规划标准。完成了《萍乡市海绵城市总体规划》等7个规划和《萍乡市海绵城市建设规划设计导则》等3个标准及导则的编制，并通过专家评审。在海绵城市建设试点普遍还停留在“摸着石头过河”阶段，项目的施工、竣工验收标准无疑是一大难点，我市率先制定了《海绵城市建设施工、竣工验收技术导则》，解决了具体项目在建设中无技术参数、建设后竣工验收无标准的问题。

　　开展招商融资。萍乡市海绵城市3年建设项目原估算总投资约46亿元，其中政府投入17亿元，社会融资29亿元。经过一年来的建设，总投资调整为63亿元，其中政府投入资金20亿元（含中央专项支持资金12亿元），拟吸引社会资本43.28亿元。6月1日，在市行政中心举办的“萍乡市海绵城市基础设施建设项目推介会”，吸引239家企业近600人参会，其中涉及世界500强企业45家，央企65家，国企41家，上市公司62家，知名民企65家，其它企业30家，国内所有大型施工企业集团全数到场。因参加本次会议的企业数量多、实力强，被业内人士誉为“全国规模最大的海绵城市建设项目推荐会”。我市与国开行、农发行、工商银行等金融单位签订了战略合作协议，融资意向达500亿元，与78家企业签订战略合作框架协议。治理内涝，告别“看海”。

　　萍乡城区处于丘陵低洼地带，雨季比较集中，过去的城市建设没有注重对原有山水林田湖的保护利用，内涝已成为这座昔日“江南煤都”的一大重症。近年来，有关“逢雨必涝”、“城市看海”的报道频繁见诸报端。城市产生的问题，本应由城市自身来解决。海绵城市就是要把大概率的小降雨留下来，把小概率的大降雨控制住，解决好城市生态和城市安全问题。

　　告别“看海”不可能一步到位。为逐步解决城市内涝，我市按照“老城区以问题为导向，以点带面；新城区以目标为导向，以面带片”的指导思想，重新组织系统化项目，编制了《萍乡市海绵城市建设项目系统性方案详细规划》并通过专家组评审。新老城区海绵项目整合成为6个项目包，其中：新城区3个，分别为田中湖片区项目包、玉湖片区项目包、翠湖片区项目包；老城区3个，分别为万龙湾内涝区改造、蚂蝗河流域改造、西门内涝区项目改造项目包，共有子项目97个，总投资19.03亿元。7月12日，老城区3个项目包进行了勘察设计招标，预计10月份开工建设。3个项目包完成后，可以基本解决老城区内涝问题。

　　不仅如此，萍乡市还启动监测平台建设。监测项目已编制完成技术方案，将监测数据统一传输到正在建设的市信息中心数据机房，同步建设城市排水设施管理系统和城市排水管网模拟系统，通过一张图展示监测实时信息。目前已安装4类19台在线监测设备并投入使用，监测数据显示径流控制率、浊度等监测指标均已达标。

　　而已经实施海绵体改造的小区和公园等地区，经受住了上半年几场暴雨的检验，实现了小雨不积水，大雨不内涝。特别是金螺峰公园改造、玉湖改造等项目，让老百姓真正了解什么是海绵城市，怎么建设海绵城市，海绵城市建成后是什么样的，效果如何。这些看得见的变化，也让老百姓真真切切感受到了海绵城市建设带来的成效。收获市民口碑的同时，萍乡海绵城市建设取得的阶段性成果也获得诸多媒体“点赞”：《人民日报》4月25日刊发了《萍乡创新机制建“海绵城市”》、《中国建设报》5月17日头版头条刊发了《萍乡：海绵城市建设试点意在“真功夫”》等一批重大稿件。中央电视台新闻频道也于7月31日详细介绍了萍乡破解城市内涝问题的做法。

　　“海绵”产业，呼之欲出

　　海绵城市建设，科技先行。

　　在现代化的龙发实业城市科技生态陶瓷透水砖生产车间，近300米长的流水线上，作为质料的废旧陶瓷经过破坏分配，限制成型，然后由传送带送入设备，一块块“透水砖”鱼贯而出……

　　工作人员现场做了一个实验：他拿起一块砖，往上倒水。刹那间，一瓶水全部“喝”进砖体内。“就像一块海绵”，他说，“下雨时，一平方米的砖可吸收20公斤水，喝饱后往地下渗。平常经过蒸腾可增加空气湿度，还能吸附雾霾颗粒。”

　　海绵城市“透水砖”，正成为龙发实业从传统陶瓷业向生态建材转型的最好载体。

　　为促进“海绵”产业发展。萍乡市以海绵城市试点建设为契机，与中国建筑材料科学研究院签订战略合作协议，在萍乡成立海绵城市新产品、新材料研发中心，利用去产能的水泥厂生产透水混凝土，利用废旧陶瓷生产透水砖，排污管改渗滞管，积极引导和扶持龙发实业、安源管道等企业对传统产品进行改造升级，率先培植“海绵”产业，形成以“海绵”产业促进海绵城市建设的良好循环，推进产业结构的战略性转型。据介绍，3年海绵城市建设总投入63亿元，其中建材使用量约38亿元，对传统建材的拉动约为45亿元，对“海绵”产业的拉动约为55亿元。

　　海绵城市建设是萍乡又一次提升城市品位、为老区人民谋福祉的重大契机。萍乡市开展海绵城市建设不仅可以实现雨洪利用、排水防涝以及河湖水系整治，还将通过修复城市水生态、涵养城市水资源、改善城市水环境、提高城市水安全、复兴城市水文化等，产生巨大的经济效益、社会效益和生态效益。经过近一年的努力，萍乡市海绵城市试点建设取得阶段性成效，获得了专家和社会各界的一致认可。

　　截至2016年7月，萍乡市共实施海绵城市项目26个，其中建筑与小区12个，道路与广场7个，公园与绿地4个，水系整治与生态修复2个，防洪1个。

　　目前，全市完工项目15个，在建项目11个，完成海绵体改造和建设投资约20.23亿元。

　　2016年5月，由住建部牵头组织的国家三部委海绵城市试点年度绩效评价中，萍乡市考评得分在全国16个试点城市中排名第一。同时，在中国海绵城市网举办的2016海绵城市最具影响力试点城市网络票选中得票第一。