每当大雨过后，城市内涝就成为大家“吐槽”的话题，城市内涝就会形成“城中看海”的尴尬景观。当雨水退却后，城市的河流水量急剧变少，地下水位快速下降，水资源短缺现象严重，导致城市地表的雨水吸储能力大大降低。为解决这一情况，近日，承德市出台《承德市海绵城市建设管理暂行办法》 （以下简称《办法》 ），提出将运用政府和社会资本合作（PPP）模式，通过政府购买服务等方式，引入社会资本，鼓励社会资本多渠道、多形式参与海绵城市项目建设及运营维护管理，让城市学会“呼吸”。

　　“海绵城市是指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的‘弹性’，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水‘释放’并加以利用。‘海绵城市’应当能够很好地应对汛期从小到大的各种降雨，同时又能合理地资源化利用雨洪水和维持良好的水文生态环境。”相关专家告诉记者。

　　记者了解到，按照《办法》要求，我市将采取“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施，最大限度地减轻城市开发建设对生态环境的影响，将70%的降雨就地消纳和利用。到2020 年，城市建成区20%以上面积达到海绵城市目标要求，到2030 年，城市建成区80%以上面积达到目标要求。

　　《办法》中提出，我市将将按照海绵城市建设标准进行旧城改造。对已建公共建筑有计划地分年度进行海绵城市改造，鼓励已建住宅小区、商业区、单位庭院开展海绵城市建设改造。在城市绿地建设中，我市将更注重生态化设施建设，如植草沟、雨水花园、下沉式绿地、多功能调蓄水体等，并与园林景观和水体景观相结合。 《办法》 还要求，在城市道路、立交、公园绿地、广场等基础设施建设上，应满足相关海绵城市技术指标要求。

　　“海绵城市建设改造是按照生态文明建设的要求，采取PPP等拓宽投融资渠道，进一步加强排水系统、公共管沟等城市基础设施建设。既注重‘面子’，也重视‘里子’，切实做好以绿化、排水等为主要内容的海绵城市的建设，通过加强城市防灾减灾能力的建设与提升行动，使‘城市让人们生活更美好’不再是一句空话。”相关专家说。