记者昨日从市水务局获悉，《江门市水务发展“十三五”规划》（以下简称《规划》）正公开征求公众意见。《规划》提出，“十三五”期间，我市水务建设项目总投资137.29亿元，2020年末全市用水总量控制在28.73亿立方米以内。

　　建立“三条红线”

　　根据《规划》，我市要建立覆盖全市的“三条红线”控制指标体系和考核制度。确立水资源开发利用控制红线，2020年末全市用水总量控制在28.73亿立方米以内；确立用水效率控制红线，2020年末万元GDP用水量控制在85立方米以内，万元工业增加值用水量控制在33立方米以内，农业灌溉水有效利用系数提高到0.515以上；确立水功能区限制纳污红线，2020年末主要江河湖库水功能区达标率提高到85%以上，城区以上集中式供水水源地水质达标率达到95%。完成省政府下达的节水型社会建设任务，节水型社会格局基本形成，初步建立最严格水资源管理制度。

　　记者了解到，2014年全市用水总量为28.48亿立方米、万元GDP用水量为137立方米、万元工业增加值用水量为47立方米，对于一个处于转型期、快速发展的城市而言，对水资源开发利用、用水效率控制的指标任务不可谓不重。

　　据悉，“十三五”期间，我市水务建设项目估算总投资137.29亿元，其中防洪减灾工程27.42亿元、水生态环境保护工程77.29亿元（包括黑臭水体整治30亿元，污水处理设施建设36.56亿元，污水处理再生水利用设施建设0.04亿元）、水资源保障工程15.37亿元（包括城镇供水设施建设12.93亿元）。

　　计划总投资逾27亿元

　　建设防灾减灾体系

　　我市地处珠江三角洲西侧，市内地形有山地、丘陵台地和滨海、滨河平原区，常受台风、暴雨影响而造成洪涝灾害，根据统计资料，2011年至2015年间，我市年均洪涝灾害损失达4.34亿元。从历年受灾情况以及灾害损失分析可以看出，随着经济社会的快速发展，相近程度的洪涝灾害带来的经济损失越来越大，2011年至2015年洪涝灾害年均损失率（占GDP百分数）为0.22%。

　　对此，“十三五”期间，我市防洪减灾工作重点将从大江大河转向中小河流，建设城乡防洪工程，提高城乡地区防洪潮能力；建设城乡治涝工程，提高城乡和农田排涝能力，继续开展中小型灌区续建配套与节水改造工程的建设。在防灾减灾体系建设方面，“十三五”期间计划总投资27.52亿元。按照广东省及我市经济发展趋势，拟定“十三五”期间洪涝灾害年均损失率为0.3%，城市防洪工程达标率达到100%。

　　“十三五”期间，如何健全社会资本投资水务的体制机制尤为重要。按照《规划》，要正确处理好政府和市场的关系，更好地发挥市场主导作用。经营性项目原则上完全推向市场，并将引调水工程、水源工程、供水工程建设等作为吸引社会资本的重要领域，积极发展BOT（建设—经营—转交）、BT（建设—转交）和PPP（公私合营）等新型水务项目融资模式。完善民间资本投资水利的优惠政策，鼓励民间资本参与规划内水务工程建设；承担准公益性水务工程管理的民间投资项目适当享受政府规定的工程维修养护经费或管护经费财政补助。引导社会资本通过特许经营等方式参与城乡供水工程建设和运营。

　　水务部门提出，要创新水务建设投融资机制。民间资本作为承贷主体贷款建设的水务工程，享受财政对水务工程的贴息政策。积极协调金融机构，进一步拓宽水务建设项目的抵（质）押物范围和还款来源，允许以水务、水电、供水等资产及其相关收益权作为还款来源和合法抵（质）押物。