图为温岭东部新区“海绵厂区”一角。

 

　　“蓝天白云，野生的芦苇、草地及一片生态湿地，俨然到了内蒙古草原。这是为改善东部新区小气候而建的龙门湖生态湿地……在温岭东部新区，我看到了一个初见成效的海绵社区。”近日，省城乡规划设计研究院道路交通与工程规划设计所所长赵萍，在微信发出名为“一个初见成效的海绵社区样本”的文章，对温岭东部新区的“海绵城市”建设大为赞赏。

　　东部新区何以引起省城专家的关注？以“产业新城、宜居新区、生态城市”为发展方向，温岭东部新区2010年启动实质性建设时，就以低影响雨水开发系统构建为核心，开始探索“海绵城市”建设路径。打造宜居新区，东部新区做足了水的文章。

　　作为省级“海绵城市”建设试点的温岭，实践经验来自东部新区。去年6月，省住房和城乡建设厅、省财政厅牵头的“海绵城市”建设调研组来此考察后，认为其经验值得推广。目前，东部新区是全省整区全面推进“海绵城市”建设的样本。其背后有怎样的“水密码”呢？

　　生态理念贯穿始终

　　7月12日中午，在温岭东部新区北区，烈日下的千禧河河岸绿草如茵，河道浅水处芦苇丛生，充满乡村野趣。

　　在东部新区，所有的河流都有一个共同点：没有直立砌石岸线。为什么打造这样的河道？答案是：生态，滞洪能力强。采用缓坡堤岸，鱼虾等生物有了产卵地，蓄洪能力也比直立堤岸强很多。

　　在东部新区，所有入园企业都有生态化排水系统；所有市政道路，也是“海绵道路”，沿路绿化带低于路面，雨水汇集到绿化带里先下渗，被吸收一部分，多余的雨水经草地净化后排到河湖水系，做到了“先渗后排、先净后排”。

　　海绵城市，是新一代城市雨洪管理概念，指的是城市在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的“弹性”，也可称为“水弹性城市”。温岭东部新区，就是一块“大海绵”，达到了让雨水“停一停、留一留、渗一渗”的效果。这个过程，也是雨水净化的过程。仅“海绵道路”的植草沟，就能滞留路面雨水径流中93%以上的悬浮颗粒污染物。

　　表面看，温岭东部新区的“海绵城市”建设是在做“水”的文章，而其本质却是生态。温岭市委常委、东部产业集聚区党工委书记蒋招华说：“我们开发建设遵循的原则就是将开发带来的影响降到最低，使开发后的水文条件基本接近于开发前。”

　　为避免先污染后治理、先破坏后弥补的老路，东部新区2011年就编制完成《生态基础设施规划》，确立相对完整的自然生态格局，建立安全的城市雨洪管理系统，预留多样的城市开放空间，并根据地理条件确定城市功能。在此基础上，东部新区编制其他规划并开展建设。

　　生态规划优先，保证了温岭东部新区开发建设的生态基底。与“海绵河道”“海绵道路”“海绵厂区”相呼应，龙门湖、曙光湖、锦鳞湖、碧海湖、千禧河、碧水河等河湖水系成为“海绵城市”的重要组成部分。目前，全区水面率达12%以上。

　　政企共建多方受益

　　炎炎夏日，温岭东部新区北区，温岭市鑫凯汽车零部件有限公司、温岭市奥利泰电气有限公司等企业，新厂房正紧张装修，厂区的雨水花园已经建成蓄水。

　　在温岭东部新区，每家入园企业都建有生态排水系统。浙江金鸿食品机械有限公司通过雨水收集系统，把屋顶雨水收集起来，储存到地下600立方米的水池中，经处理后用于高温天钢构屋顶喷淋降温，实现水资源循环利用。而公司厂房前占地3亩、包括绿化达5亩的雨水花园，则为厂区提供绿化用水，还对地下蓄水池起到调蓄作用，做到了雨水的“先蓄后排，先用后排”。

　　在水资源紧缺的温岭，金鸿食品机械公司的生态排水系统，成为水资源循环利用的典范。据估算，公司所投资金将在5年内收回。到第六年，“下雨就等于给公司赚钱”。

　　温岭东部新区“海绵城市”建设，除了市政基础设施带头示范外，也广泛发动企业参与。这是该区“海绵城市”建设的一大特点，也是“海绵城市”建设能够全面推开的重要原因。温岭东部产业集聚区管委会副主任林剑说：“全区目前开发建设的工业用地有4000多亩，工业总的用地有1万多亩，如果企业不参与，‘海绵城市’只是个名头。”

　　为促使企业参与“海绵城市”建设，东部新区专门制定了《北部工业区生态排水方案》，出台了《工业企业设计、建设和管理准则》。入园企业都与管委会签订协议，按照低影响雨水系统的构建理念进行建设，实行雨水资源化利用，生态化排水系统建成后经管委会验收合格才能投入使用。

　　企业生态化排水系统的构建，不仅能为企业节约水费，对生态保护也大有益处。温岭东部产业集聚区管委会主任骆立方说：“新区只给每家企业一个雨水排放口，排放口前端建立一个雨水池塘，企业如果偷排漏排污水，被污染的首先是自家的雨水花园。这对企业来说，是个软约束。”

　　东部新区还以政策为杠杆，对建设生态化排水系统的企业加以支持和奖励。按照规定，企业建设低影响开发雨水系统的室外工程，设计费由政府补贴。按“海绵城市”建设的厂区，每亩奖励5000元。

　　目前，东部新区17家企业完成生态化排水系统建设，在建企业8家，处于图纸设计阶段的有20家。

　　整区推进成效初显

　　金塘北路是温岭东部新区的一条市政道路，上半年已完成沿路景观绿化。这条路的机动车道边缘也没有下漏式快速排水井。机动车道与非机动车道之间是低于路面的浅草沟，非机动车道和游步道之外还有一片绿化缓坡。

　　值得一提的是，金塘北路马路边没有道牙，雨水将流向浅草沟，在沟里停留、渗透、净化之后，再满溢到排洪井。雨量不大时，雨水在浅草沟滞留，不仅给小鱼等生物提供生活空间，还能美化环境。7月12日中午，在温岭市鑫凯汽车零部件有限公司门口的浅草沟内，青草茂盛，小鱼游动，还有青蛙跳来跳去。

　　温岭东部新区的“海绵城市”建设试点，首先从市政道路千禧路试点。千禧路经过多次台风暴雨检验，大雨过后雨水约70%下渗，生物滞留设施积水一般不超过10个小时。

　　而随着经验的积累，最早建设的部分市政道路因不符合“海绵城市”标准被列入改造范围。温岭东部产业集聚区管委会副主任王永进说，截至目前，东部新区共建成千禧路、金塘北路、22街、松鹤南路等“海绵道路”11条，准备改造4条，在建5条。

　　作为全省样本，从去年开始，温岭东部新区下决心整区全面推进“海绵城市”建设。除了道路生态化排水、建设企业生态排水系统、发挥河流调蓄功能外，还建造透水地面，推进公建项目雨水收集，建设生态湿地，保留城市农田等一系列“海绵”区。

　　东部新区南北两个污水处理厂，达到一级A排放标准的尾水，被引入人工湿地进行深度净化，净化到Ⅳ类水标准才排放到河湖水系。就连污水处理厂的停车场，也是生态型的。

　　东部新区良好的生态环境，不仅引来候鸟，也吸引了游人。春赏油菜花，夏季看海，秋季采摘，冬季观鸟，活跃的滨海休闲游受到市民青睐。

　　“海绵城市”建设的诸多努力，实质上是从源头实行“五水共治”，“海绵城市”建设起到防污水、储涝水、滞洪水、助节水、补供水的作用。经过5年多的开发建设，东部新区水体仍保持Ⅳ类水质不变，没有发生过城市内涝，最大程度实现了雨水资源化利用，综合效益明显。