从张家口市有关部门获悉，该市近日出台《关于推进城市地下综合管廊建设的实施意见》，提出今年将重点开展地下管线普查、编制各类地下管网规划、地下管廊示范项目筹建三项工作。2017年底前，中心城区开工建设不少于10公里的地下综合管廊示范工程。到2020年底，建成不少于20公里且具备国际先进水平的地下综合管廊并投入运营。

　　近年来，随着城镇化进程的推进、城市建设事业的发展，地下管线种类和数量也迅速增加，城市地下管线面临建设使用和监管的双重困境。管线的设计、施工、运营、维护、监管等权力分属于不同的管理部门，缺乏统一规划，管道维护各行其是，导致道路被各部门反复“开膛破肚”，甚至引发停水停电等事故，影响了周边居民的生活以及当地的经济社会发展。

　　综合管廊的建设，将有效解决“马路拉链”“蜘蛛网”等城市建设管理中的难题。《意见》要求，全面完成地下管线普查工作，建立综合管理信息系统。编制完成城市地下空间利用规划、城市地下管线综合规划和各类城市地下管线专项规划。有条件的县（区）要积极开展综合管廊建设试点，崇礼区要结合举办2022年冬奥会，在城市建设和改造工作中积极推进地下管廊的实施，不断提升地下管网的建设和管理水平。

　　开展地下管线普查工作。今年年底前，中心城区及各县（区）完成地下管线普查工作，为编制相关规划、排查地下管线隐患、加强地下管网管理提供精确依据。同时，要建立包括地下综合管廊在内的地下管网综合管理信息系统，为建立城市地下管网综合管理机制打下良好基础。

　　编制各类地下管网规划。完成中心城区各类地下管网规划的编制，为强化地下管网管理和地下综合管廊建设提供依据。市城乡规划局作为规划主管部门，负责组织编制城市地下空间利用规划、城市地下管网综合规划和城市地下综合管廊建设规划。市城管执法局作为城市地下管网综合管理部门，负责组织地下管线行业主管部门，会同市城乡规划局协作完成供水、排水（污水）、燃气、热力、电力、路灯、通信（含广播电视、交通信号）等地下管线专项规划的编制。各县（区）要在2017年6月底前完成相应规划的编制。

　　推进地下综合管廊建设。在完成地下综合管廊建设规划编制的基础上，编制可行的五年项目滚动建设计划，先组织好示范建设项目，再逐步推广实施。中心城区力争2017年上半年开工建设地下管廊示范项目。地下综合管廊建设全过程要严格执行国家相关标准、规范和程序，确保管廊建设的高标准、高质量。要及时制定地下管廊运营管理办法，完善收费制度，建立责任明晰、安全运行的管理体系。

　　笔者从张家口市城乡规划局了解到，中心城区地下管线普查已于3月开始，普查对象包括中心城区供水、排水、燃气、 热力、电力、通信、广播电视、工业等管线及附属设施，具体内容包括地下管线的种类、数量、功能属性、材质、管径、平面位置、埋设方式、埋深、高程、走向、连接方向、权属单位、建设时间、运行时间、管线特征、沿线地形以及相关场站等信息。最后将对普查结果进行综合处理，统一建库，建立城市地下管线综合管理系统，从而实现地下管线信息系统的动态更新、管理和服务常态化，促进城市地下空间的统一规划、合理开发和科学管理。

　　截至目前，桥东区已测量管线点53826个、807公里，完成该区测量工作的80.7%；桥西区已测量管线点57002个、636.3公里，完成该区测量工作的66%；经开区已测量管线点28925个、618.6公里，完成该区测量工作的61.8%。预计8月建成地下管网综合管理信息系统并进行试运行。同时，各类地下管网规划编制工作已完成招投标，正在整理数据、收集资料。