南京全面实施海绵城市建设 控制雨水缓解城市内涝 到2020年，城市建成区20%以上的面积达到海绵城市建设要求 海绵城市 构造示意图

 

　　今年起，南京各类园区、新区、成片开发区域全面落实海绵城市建设要求；到2020年，城市建成区20%以上的面积达到海绵城市建设目标要求；着力推进江北新区中心区、江心洲生态科技岛及南部新城红花-机场片区的海绵城市试点示范建设……南京市政府近日下发《关于推进海绵城市建设的实施意见》（简称意见），标志着南京开始全面实施海绵城市建设。昨天，南京市建委、南京市供水节水管理处对意见进行了解读。

　　海绵城市是一个形象的比喻，把整座城市比喻成一块会呼吸、有弹性的海绵。下雨时，把雨水吸收储存到海绵里；需要水时，挤挤海绵把水释放出来，从而实现水的良性循环利用。简单说，就是让城市在涝时能吸水，在旱时能吐水。

　　7月初，持续多日暴雨的侵袭，长江水位、秦淮河水位迅速上涨，导致内河河水无法及时外排，造成城市低洼地区严重积淹水。“所以要改变传统的城市排水方式，从单纯地或过多地依靠管渠、泵站等灰色排水设施，转变为绿色生态措施和灰色排水设施相结合的排水方式。”南京市建委相关人士说，过去，雨水都通过排水管网迅速外排，降雨高峰时泵站、河流排水压力巨大，容易形成城市内涝。而意见明确，要综合采取“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施，最大限度减少城市开发建设对生态环境的影响，使70%以上的雨水得到有效控制，逐步缓解城市雨天积水、水体黑臭、热岛效应等现象。意见确定了南京海绵城市建设时间表：2020年，城市建成区20%以上的面积达到海绵城市建设目标要求；2030年，城市建成区80%以上的面积达到海绵城市建设目标要求。

　　意见还提出，以国家级江北新区、中新生态科技岛开发建设和南京枢纽经济区建设为契机，着力推进江北新区中心区、江心洲生态科技岛及南部新城红花-机场片区的海绵城市试点示范建设。各新区、园区、成片开发区域积极借鉴成功经验，全面有序开展区域海绵城市建设。同时，加大资金投入，优先安排海绵城市建设项目，并纳入政府采购范围。

　　要求新建、改建小区的硬化地面中，可渗透地面不得低于40%

　　记者注意到，意见还对海绵城市建设提出了具体的指标要求，具体为：

　　建筑和小区——新建公共建筑应推广屋顶绿化，鼓励住宅小区实施屋顶绿化。规划建设用地面积2万平方米以上的新建建筑物，要同步配建雨水收集利用系统。新建、改建（含实施出新改造、环境整治）的小区的硬化地面中，可渗透地面不得低于40%，公共绿地中须含有不低于10%的下凹式绿地。

　　道路和广场——新建城市道路人行道宜采用透水铺装，且透水铺装率应不低于80%。新建城市道路的非机动车道鼓励采用透水铺装，透水铺装率应不低于30%。路幅超过70米的新建道路应结合附属绿地建设配建雨水蓄水设施。新建、改建、扩建广场、停车场的硬化地面中，透水铺装率应不低于40%。

　　公园和绿地——通过建设雨水花园、下凹式绿地、人工湿地、雨水调蓄设施等，增强公园和绿地系统的城市海绵体功能。城市公园绿地内步行系统、停车场等设施应采用透水铺装。新建公园透水铺装率不应低于50%，改建、扩建公园透水铺装率不应低于30%。

　　水系水环境——实施雨污分流，严控初期雨水污染。加快推进沿河截流干管改造与切换，控制渗漏和合流制污水溢流污染。实施河道环境整治，保持河湖水系的自然连通。建立区域雨水排放管理制度，明确区域排放总量，不得超规排放。

　　此外，新建、改建、扩建城市排涝泵站及新整治城市河道设计暴雨重现期应达20年以上，中心城区内涝防治设计暴雨重现期应达50年以上等。

　　首个海绵城市试验路段在河西，南京正在编制海绵城市专项规划

　　南京推进海绵城市建设的一个关键，是要区分新开发片区和老旧城区，不搞一刀切。根据意见要求，城市新开发片区及新建项目要严格按照海绵城市建设要求，落实低影响开发雨水设施与主体工程同步设计、同步施工、同步投用；老旧城区则结合道路整治、棚户区改造、小区整治出新、排水达标区创建、积淹水片区改造、河道整治等项目统筹开展、稳步推进海绵城市建设。

　　意见还明确，现阶段南京海绵城市建设目标以内涝防治和面源污染削减为主，以雨水资源利用为辅。对此，南京市供水节水管理处负责人表示，南京雨水资源丰沛，目前急需解决城市内涝、水体黑臭等“城市病症”问题。

　　此外，记者还了解到，位于河西南部海峡城附近的天保街，600米长的路基表面，用的是粗大的透水型混凝土，雨水渗透后，将汇集到地下可储水的PE模块中。这些水可用于灌溉，也可以在污染物沉淀后排入河道。这也是南京首个海绵城市试验路段。今年5月，南京入选江苏省海绵城市建设试点城市。目前，南京正在编制《南京市海绵城市专项规划》和《海绵城市技术指标体系》，这些文件计划年内出台，以确保海绵城市建设目标、指标能够得到全面落实。记者 黄欢

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　　在老城区该如何合理利用地下空间，实现海绵城市呢？昨日记者采访了刚刚获得海绵城市雨水滞、蓄、用、渗、排水笼道及施工办法专利的南京市民朱晓光，他提出以小海绵为细胞有机构建海绵城市，有效解决老城区洪涝问题，不再“看海”。

　　据介绍，老城区有别于城市新开发片区以及新建项目，早年便已经建设完成，路面设施、地下管网都已经到位，如果要大规模地“开膛剖肚”进行海绵城市的建设，显然不太合适。“我的专利就是利用道路两端的平缘石下面的空间，铺设海绵管道，实现吸纳雨水，以及净水回用”，朱晓光说，他的施工办法专利不会对城市道路造成损坏，利用道路两边路牙的平缘石地下空间，将平缘石打开后，下挖一定深度后埋下他们研制的专利管道，在路边的两个篦子井之间铺设，然后再进行回填，盖上平缘石。当发生暴雨天气后，雨水在进入篦子井时，一部分雨水正常进入雨水管网，一部分就被平缘石下面的海绵管网吸收进行分流，缓解了雨水管网里面的排水压力。

　　海绵管网能有多大的收集雨水的能力，淹水地段真的就不会淹水了吗？对于市民们最关心的问题，朱晓光介绍，他们进行过计算，比如以一个经常淹水的十字路口为例，四个路口双向可以铺设八段海绵管网，铺设长度达到2公里的话，吸收雨水面积能够达到4000多平方米，相当于6亩地左右，这使用的还是30厘米管径的管网。“每一个经常淹水的路段，淹水面积可以估算出来的，我们可以根据这个数据来确定海绵管网的管径和长度，便可以解决淹水的问题”，朱晓光还表示，除了解决淹水问题，在一定长度的管网下方，他们还会挖一个蓄水池，用来收集过滤掉树叶、垃圾等的干净雨水，环卫部门今后打开篦子井就可以从里面抽出净水，用来进行道路两侧的树木浇灌。朱晓光还介绍，拿到专利后，已经有几家大的建筑施工企业积极跟他联系，想将他的专利技术应用到今后施工建设当中去。