日前，蚌埠市与宿州市政府共同签署协议，两市联手对流经城市间的河流水污染进行联防联控。有了区域联动的协议，环保不再是自扫门前雪的单独行动。对于处在下游的蚌埠来说，更清的水、更美的景值得期待。

　　双方联手治污 污染不再“一推了之”

　　流经宿州的河流中，浍河、石梁河、唐河进入我市境内，并分别流入沱湖和天井湖。河水的流动，不仅带来过养分，也曾经裹挟着污染团，对我市的水域造成重大污染。在我市与宿州市政府签订的《关于跨界河流水污染联防联控合作协议》中，第一条就是强化污染防控，持续改善水环境。包括上下游城市都将跨界河流水污染联防联控列入年度环境保护重点工作，对跨界河段的水环境质量负责等。

　　协议规定，每年双方都要组织环保、水利、渔业部门进行联合检查。除了控制污染物排入河道，还要对不达标的河段制定年度整治计划，并将检查结果和整治计划向社会公开。

　　每年的汛期都是污水团随河水下泄的高发时段。对此，协议中也特别规定，要尽量避免涵闸长期关闭蓄积污水，减少污水集中下泄；而且在污水团下泄、提闸放水期间，上下游地区政府要每天通报信息。尤其是遇到上游地区发生水污染事故、流域水质出现异常并可能威胁下游水质时，上游地区政府要及时通知下游地区的环保、水利、渔业等部门。“协议的签订，对双方既是紧箍咒，也是防护层。”市环保局副局长陈运介绍说，超越行政区划的环保工作，能够有效改变各管一段、“独善其身”的传统方式，而是双方都主动肩负起更多的职责，承担更多的工作，共同改善区域环境。“环境的改善，最终受益的还是双方。”陈运说。

　　责任追究和纠纷处理有了细则

　　在陈运看来，此次协议不仅是全省首次两个地市间携手对跨界河流的水污染防治，更重要的是明确了双方的责权。“比如说，在跨界河道进行水产养殖时，要依法划定养殖水域和面积，实行水产养殖证制度，控制超面积养殖。”陈运介绍说，从盲目扩大养殖向生态养殖的转变，不仅对我市的水环境保护提出了更高的要求，同样也是向上下游“行方便”。此外，我市也要花更大的力气清理沿河生活垃圾和农林废弃物，与宿州一道改善流经河流的水质。

　　而且，协议中也明确，因跨界水污染造成渔业水污染事故的，由上下游共同负责依法调查处理。经专业机构评估鉴定后，提出赔偿及处罚方式的调查处理意见。如果双方无法协商一致的话，则交由省环保厅会同有关部门解决。“如果确定污染事故由上游地区造成，但不能确认具体责任者并提供相应赔偿，则由上游地区政府承担责任并提供赔偿。”对于责任认定和赔偿细则，协议中有明确的表述。

　　信息共享 同担权责 蚌宿拧成一股绳

　　双方联防联控水污染，定期的联席会商必不可少。双方约定市政府层面每年召开两次联席会议，县区政府每年召开四次联席会议，相互通报跨界河流水质、闸坝运行、渔业养殖等情况。此外，双方还要在信息共享的基础上，共同制定防污调控方案，兼顾上下游农业、渔业、饮用水源的水量和水质，协调处理防汛抗旱与防污染。

　　“有了协议，可以说蚌埠和宿州拧成了一股绳，大大减少了行政区划的阻碍，真正实现区域联动，为环境保护带来实实在在的好处。”采访中，市环保局局长孙逊透露说，与宿州签订协议之后，我市也在与淮南和亳州市政府会商，对流经两市的淮河、涡河进行同样的联防联控。把防治水污染的关卡再向前移，蓝天白云、绿水青山离我们自然也就更近了。