5月20日，暴雨袭城，东区、黄圃、阜沙等12个站点24小时内的降雨量超过41.6毫米，多个镇区出现较为严重的内涝；

　　5月28日，暴雨再袭，全市142台车辆水浸，9间厂房入水受淹。中心城区及周边镇区10多处路段受渍水影响，水深约0.2-0.6米……

　　自步入雨季以来，频繁的暴雨使得水浸街的现象在中山不断上演。虽然中心城区内涝整治工程已经取得一定成效，但传统治理方式似乎难以彻底解决水浸街的“顽疾”。近日，由市住房城乡建设局牵头制定的《中山市基于“海绵城市”理念下的市政项目优化设计研究》（以下简称“研究”）已通过专家评审会并对外公示。

　　根据该规划，中山对雨水的管理疏通，将实现由“快速排除”“末端集中”向“慢排缓释”“源头分散”转变，在源头上减少雨水径流的产生，延缓和降低径流峰值，降低排水强度，从而解决城市内涝。

　　南方日报记者 黄煜升 陈彧 郭冬冬

　　为何要建？

　　中山建成区存在较多内涝点

　　刚刚过去的一场“5·28”暴雨，给三乡、神湾等镇区的居民留下难忘的水浸街体验：当日，G105国道沿线遭到多处水淹导致交通拥堵，麻斗、白石等路段一度交通中断。其中105国道三乡白石花坛、105国道与博爱路交界、板芙镇里溪大道105路口、深湾收费站对开、神湾古神公路等路段积水深至半个车轮。在专家看来，水浸街的出现，首先与地形地貌有关。

　　据悉，中山市易涝片区按地形地貌主要划分为两种类型：山洪影响型和平原堤围型。山洪影响型主要是由于山洪沿山体倾泄至低平地区，逢外江水位顶托，排水减缓而形成涝灾；平原堤围型是中山市的主要涝区类型，中山市大部分地区河网密布地势低洼，平原区依靠堤围防洪。当外河水位上涨，同时又遭遇较大暴雨时，受潮水顶托，内河水位较高，洪水外排不畅而极易发生内涝。

　　研究提出，从统计数据和历史资料来看，中山市建成区存在较多的内涝点，除了地形地貌外还与多种因素有关。如地面硬化率高、汛期河流水位高导致排水不畅、雨水管渠设计标准低而排水防涝能力低、气候变化导致降雨强度增大、排水管道乱接和维护不足等。

　　以排水管道为例。据调查，中山建成区现状雨水管渠主要表现为两种排水类型。一种是管渠建设与分布呈环状管网体系结构，城市建设为老城区及依托老城发展的建设完善区。区内排水干管暗渠纵横交错连接，管网呈现环网结构体系，看上去增大了雨水流通排放的通道，实际上集水区域混乱无序，容易受下游水位顶托、或者管径变化引起管道流态不畅造成水位雍高，容易溢出地面受淹；二是，管渠建设与分布呈支状管网体系结构，集水区域明确清晰，但由于城市开发的急促，部分地区会出现下游建设不顾上游需要，所建的雨水管道管径偏小，导致上游城市化后，径流增大而突显下游管道管径不足的情况。

　　基于上述原因，研究指出，中山需要改变传统的雨水收集和排放方式，在雨水径流产生的源头到排出的全过程中引入海绵设施，大大增加雨水径流总量控制率，即降低雨水径流系数，通过“源头削减、过程控制、末端措施”的方式滞留、调蓄雨水，让雨水“自然积存、自然渗透、自然净化”。这样，既可以大大增加雨水年径流总量控制率，消减径流峰值，也可以提高现有排水系统的排涝标准。

　　有何基础？

　　已完成中心城区低冲击开发规划

　　近年来，极端天气频繁出现，省内多个城市也饱受水浸街的困扰。去年6月，广东省政府发布《关于加快推进城市基础设施建设的实施意见》，指出广东要积极创建国家海绵型城市试点，全省城市要增加可渗透地面面积，维持城市开发前的自然水文特征，建设具有自然积存、自然渗透、自然净化功能的海绵型城市。

　　事实上，近年来中山在吸收国内外经验的基础上，已经深切意识到完善雨水排放系统、“善待雨水”将成为改善城市景观、提升城市形象、提高市民生活质量的关键要素。

　　据悉，早于2014年年底，中山就完成了《中山市暴雨强度公式修编》、《暴雨洪水对中山市的影响及减灾对策研究》，编制了《中山市中心城区低冲击（低影响）开发规划》，该规划明确了中山市各类项目建设低影响开发技术应用的规划指引。2015年2月，中山市政府工作报告要求推行低冲击开发模式，加强对城市绿地、山体、河流、岸线的开发管理。

　　为进一步保护和改善城市生态环境，中山市住房与建设局组织编写了研究报告，以加快推进海绵城市规划建设。

　　研究建议，中山要转变雨水管理模式。低影响开发建设要改变传统思维和做法，对雨水径流实现由“快速排除”、“末端集中”向“慢排缓释”、“源头分散”的转变，综合运用渗、滞、蓄、净、用、排等措施，在源头上减少雨水径流的产生，延缓和降低径流峰值，降低排水强度，实现雨水径流的源头减量。

　　研究还指出，低影响开发建设模式应作为城市规划许可和项目建设的前置条件，要将低影响开发理念落实到建设项目行政审批的各个环节，从项目核准和审批、规划许可、施工许可、建设项目验收等阶段来进行把控，因此，须建立部门联动机制，共同把关项目的低影响开发设施建设。

　　如何建设？

　　优先推进湿地公园建设

　　珠江口横门水道的咸淡水交汇处，生长着一片珠江三角洲不多见的红树林湿地，栖息着虎纹蛙、黑鸢、松雀鹰等多种国家Ⅱ级重点保护物种。

　　去年年底，广东中山翠亨国家湿地公园正式获批成为中山市首个国家级湿地公园（试点），中山计划以保护红树林湿地资源为重点，在试点处构建沼泽、河流和水上森林的独特入海口湿地景观。而在不久的将来，类似的湿地公园不仅会成为中山市内美丽的自然景观，同时也将是该市蓄水防洪的重要设施。

　　研究指出，中山市2020年以前年雨水径流总量控制目标为70%，中山市各级规划应对年径流总量控制目标进行分解，落实到包括城市道路在内的各个地块，并结合道路断面布置方案合理确定城市道路年径流总量控制目标。研究还建议中山市借鉴其他城市湿地公园建设的经验，优先推进湿地公园建设。

　　据介绍，城市湿地公园水系是一个巨大的蓄水库，可以在河流涨水时期储存过量的降水，而且能在随后的一段时间均匀地把径流排出，可大大消减洪水对下游区域的危害。在城市内和城市上游建设的湿地公园对于城市防洪具有显着意义。

　　除了建设湿地公园外，城市广场与停车场的改造，也是缓解水浸街的有效途径。

　　针对中山目前的广场，研究提出，这些广场普遍采用混凝土块铺装和块石铺装，使得地面雨水径流量大幅增加，普遍存在积水情况，不利于雨水的下渗、内涝和污染防治。城市广场可结合周边用地和排水情况建成下沉式广场，下沉式广场既可以在平时作为人员休闲活动场所，也可以在雨天时成为雨水调蓄设施，除满足广场的功能也能起到防内涝的作用，可进行推广应用。

　　针对中山的停车场，研究指出，中山的室外停车场数量和停车位每年递增，而目前的停车场多数采用硬化地面停车形式，地面铺装主要包括混凝土硬化和穿孔混凝土砖块形式，这不利于雨水的下渗，也具有积水的风险。而穿孔混凝土砖块停车场虽然具有一定的透水空隙，但不透水面积比例仍然偏大。研究建议，停车场地面铺装优先采用可渗透形式，包括植草混凝土铺装、高承载植草地坪铺装和高绿化率停车位等。

　　公园改造设想

　　东明桥公园：将原有5个大鱼塘合并成一个中央湖

　　遵照“海绵城市”的建设思路，此次研究中还对东明桥公园、金字山公园等几个公园提出了改造的设想。

　　东明桥休闲健身公园位于东明桥东侧，北面毗邻沿江路，与游艇会码头景观带接壤，岐江河在其北面流过，周边均有规划道路，可达性好。根据“一河两岸”二期整治的整体规划理念，东明桥休闲健身公园位于社区生活圈分段，应依托周边的住宅小区，打造适宜社区生活、健身活动、聚会休闲等的滨水空间。研究建议，该公园利用透水式铺装、路面雨水、人行道超渗雨水引入、绿地透水式停车场、雨水景观湖、绿地边沟等设计手法，充分储存雨水，更好地体现低冲击开发理念的应用与公园建设相结合，为附近的市民提供一个良好的健身休闲公园。

　　比如，在透水式铺装方面，公园景观铺装方面主要活动场地和园路全采用透水砖和透水性材料，实现雨水渗透和加大雨水渗透量，减少地表径流，渗透的雨水储蓄在地下储蓄池内经净化排入河道或者补给地下水，减少直接性雨水对路面冲刷然后快速径流排水对于水源的污染。

　　东明桥公园可利用场地原有的鱼塘进行水体整合，把原有的5个大鱼塘合并成一个中央湖，水面与园路之间预留足够的下沉式绿地区域，以达到自然的生态水体循环系统，既减少了场地建设的土方工程量，又能完好地保留了原有鱼塘与周边长久形成的生态系统结构。

　　金字山公园：可尝试构建海绵城市雨水管理系统

　　位于金字山公园西南角的海绵城市专项示范园，充分展现了海绵城市理念如何在城市建设的实践中应用。不过海绵城市不单是一个城市生态概念，更可以通过实际的工程技术使其运作，并发生生态效应的具体实践。

　　研究指出，金字山公园海绵城市示范园，地势东高西低，能有效地利用天然高差，实现进行零动力的雨水管理。场地下1米为地下水径流。便于场地雨水经过净化后渗透入地下水径流，形成完整的生态系统。因此场地具备建设海绵城市示范园的条件。

　　研究还提出了设想：可通过场地、基础设施以及建筑的多方面结合，构建海绵城市雨水管理系统。系统运行流程如下：

　　1、天降雨水2、绿色建筑通过屋顶集水，收集建筑中水3、场地下凹式绿地与透水铺装通过植草沟集水4、前两者雨水以地表径流方式汇入雨水湿地5、通过湿地植物生态过滤汇集在雨水塘6、通过阀门控制将多余的净化水收集在地下蓄水模块7、地下蓄水模块内的净化水通过水泵管道用于植物喷淋系统及再生水景8、暴雨期或蓄水充足时，打开阀门将剩余的水排入市政雨水管道。

　　名词解释

　　海绵城市，是指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害方面具有良好的“弹性”，下雨时下垫面能有效地吸水、蓄水、渗水、净水，需要时又可适当将蓄存的水“释放”并加以利用。