记者：对于广大网民来说，可能对海绵城市的概念还不是特别了解，能否给我们介绍一下究竟什么叫海绵城市？建设海绵城市要解决什么问题？

　　邓朝显：所谓海绵城市，是指城市能够像海绵一样，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用，通过渗、滞、蓄、净、用、排等多种技术，实现城市良性水循环，确保水生态安全。

　　“城市病”是当前城市建设的通病。“逢雨必涝”、“城市看海”也早已不分南北东西。对南方城市来讲，建设海绵城市主要是解决排涝问题；对北方城市而言，建设海绵城市既要解决排涝问题，还要解决雨水就地利用、雨水资源化问题。

　　城市产生的问题，本应由城市自身来解决。海绵城市就是要把大概率的小降雨留下来，把小概率的大降雨控制住，解决好城市生态和城市安全问题。

　　记者：西咸新区设计建设的海绵城市具有什么样的特点？

　　邓朝显：西咸新区在海绵城市建设中，把雨水综合利用作为重点，让雨水“ 停一停、流一流、渗一渗 ”，通过沣河、渭河、斗门水库等实现湿地海绵修复，构建河湖水系体系；通过渭北帝陵风光带、周秦汉古都风光带及生态农田实现生态海绵保育，构建绿色生态本底；通过道路林带、街头绿地及城市公园形成城市海绵建设体系，构建城市绿网格局。这是西咸新区海绵城市建设的三大路径。

　　记者：住建部表示，据估算海绵城市建设投资约为每平方公里1亿元——1.5亿元，西咸新区要建成“海绵城市”成本有多大？如何融资？

　　邓朝显：西咸新区的总面积有882平方公里，其中建设用地272平方公里，非建筑面积610多平方公里，非建设用地与建设用地的建设标准是不同的，因此海绵城市的建设需要因地制宜。

　　在非建设用地中，对河湖水系进行生态修复，对历史遗址带与农田采用保护性的修复，这些地区的投资量不会很大。住建部部提到的1亿元——1.5亿元每平方公里的建设成本，是指建设用地的海绵城市建造成本。西咸新区要全面建成海绵城市，大约需要300多亿。

　　资金来源主要有这么几个方面：一是来自住建部资、陕西省配套海绵城市建设的资金支持，二是国家开发银行、农业发展银行的低息贷款，三是采用PPP模式融资。

　　西咸新区海绵城市建设试点2015—2017年计划实施PPP投资项目4项，包括渭河污水处理厂及管网、中心绿廊一期景观工程、渭河沣景路泵站及渭河天元路泵站项目。实施中，对渭河污水处理厂及管网、渭河沣景路泵站及渭河天元路泵站项目整体打包；中心绿廊一期改扩建项目单个运作。目前，渭河污水处理厂及管网、渭河沣景路泵站及渭河天元路泵站项目PPP融资已取得重要进展。

　　记者：西咸新区的降水量有多大？海绵城市建成后能够为城市带来什么样的“实惠”？

　　邓朝显：雨水是宝贵的资源，西安地区年降水量平均约600毫米。以西咸新区的沣西新城为例，它的建设用地64平方公里、非建设用地79平方公里计算，雨水可收集量为4400万立方米。如果全部利用，按4元/立方米计算，每年可节省约1.8亿元。

　　除了经济效益，海绵城市还有巨大的生态效益。它可修复城市水生态环境，明显增加城市“蓝”、“绿”空间，减少城市热岛效应，改善人居环境，并为动植物提供栖息地，提高城市生物多样化水平。

　　记者：西咸新区海绵城市建设进展情况如何？

　　邓朝显：西咸新区实际建设海绵城市是早于成为试点城市的，在2011年新区建立之初，就把“地域性雨水管理系统”的理念实践到城市建设当中来。所以对标海绵城市试点的建设要求，西咸新区已经完成全部建设的近40%。

　　我们在沣西新城的中心绿廊附近做了一个250平方米的展示路，对雨水收集效果进行长期跟踪观测。其中，两次降雨非常典型。2015年8月2日2小时平均降雨量高达31.4毫米。展示路受水量8.8 立方米，观测汇集雨水约3.5立方米，雨水消纳率为60%。4月30日，2小时降雨量25.2毫米，展示路受水量7.1立方米，观测汇集雨水约1.9立方米，雨水消纳率为73%。几次降雨，中心绿廊水位也明显升高。也就是说，通过下凹式绿地和收、渗、蓄设施，雨水收集效果非常明显。

　　记者：西咸新区作为西北首个国家海绵城市试点有哪些示范意义？

　　答：讲到示范意义可以说从下面几个方面来体现：一是体现在海绵城市规划理念：以《西咸新区海绵城市建设总体规划》、《西咸新区海绵城市建设规划设计导则》及《低影响开发专项规划》构建起从总规、详规、控制性规划等多层级规划体系，契合新区“大开大合的生态格局要求”实现海绵城市系统的顶层设计。适度超前的规划理念，解决了城市界面、开放空间等问题，将给未来开发区、各类园区在规划层面提供极好的海绵城市样本。

　　二是体现在技术标准体系：完成《沣西新城海绵城市建设技术指南》、《沣西新城低影响开发雨水工程设计标准图集》。开展各类LID单项设施在不同应用场景下的相关技术导则编制工作，高效指导设计、施工，实现项目实施系统化、规范化、标准化。

　　三是体现在建设推进模式：将海绵城市建设纳入项目建设规划审批流程、与绿色建筑相结合、政府财政补贴、以评促建等多种措施，打破分管行政壁垒，实现海绵城市建设要求的落地。四是体现在科技资源统筹创新模式：与高校、科研院所展开战略性研究合作，搭建一个由高校、科研机构、政府、市场“三方四要素”构成的创新合作平台，可以消除学科壁垒，真正做到不同专业无缝对接，给创新提供驱动，为全省科技资源统筹、海绵城市建设提供经验。

　　五是体现在产业构建布局模式：形成以政府为主导的股份制开发公司，整合产业链上下游资源，形成统筹实施，统筹建设，推进整体工程的运行，实现规划落地；以政府信用为保证，为特许经营及雨水费价制度提供试点平台，同时可以充分发挥各企业的技术优势、资金优势和管理经验，在项目顶层设计、雨水收集、污水处理、项目工程施工、PPP模式创新、运营管理整个产业链上发挥集团化优势。这种模式将在开发区海绵城市建设中极具适用性。

　　六是效果评价体系构建：完成了海绵城市考核评估整体设计，对绩效评价所涉6类18项考核指标制定了系统化定量评价方法。对海绵城市考核评估信息化平台的架构与主要模块进行设计、开发。引入了“大数据”，着力打造“海绵城市信息化综合管控平台”，为海绵城市考核评估装上 “智慧的大脑”，对海绵城市建设成效进行评价，指导项目设计施工，既可满足海绵城市考核监测需要，让老百姓直观感受到海绵城市建设的成效。