新华网北京4月21日电 由新华网主办、海绵城市网承办的“互联网+海绵城市”大型媒体主题系列活动——“海绵城市中国行”新闻发布会暨北京站研讨会今天下午在新华网总部举行。安徽省海绵城市建设研究中心主任卫超在会上做主旨演讲。

　　以下为主要内容：

　　我的介绍分为两个部分，第一个部分是我们整个省的一个城市的相关的解读，第二个部分是建设和管理相关的路径，下面第一个部分说一下我们相关的建设解读。分三个部分，第一个部分我们省开展一些相关工作的介绍。第二个我们全省的建设条件的分布情况的了解。第三就是我们针对安徽的特色徽州的民间海绵系统的自己的探索。

　　在2015年的5月份在南宁开了一个大的会之后，我们在7月份开展了全省的一个导则和图集的相关工作。之后在8月份率先在全国发了一个指导意见，在9月份成立了中心。之后在去年的11月份，为了更好的推动和推广这项事业，我们搞了一个叫做海绵城市的建设论坛和培训工作。到12月份，我们启动了海绵城市的绩效考核的办法和指导手册的工作。在今年的2月份，我们筹办了一个专家委员会。再往后在今年的3月份开始启动了一个地方政府和相关企业的PPP项目对接会。这是我们从去年一直到今年成立的一些基本的工作。

　　第二讲一下我们省里的相关情况，安徽省16万平方公里，主要分为五个区域，不同区域建设情况是不一样的。我们结合相关的数据做了一个控制率与设计降雨曲线，开展了一系列的工作。实际上在徽州地区，民间的水利系统从某一种程度上讲也是海绵城市的一个很好的体现，为什么这么说呢？在徽州的古村落的水原值其实非常因地制宜的考虑了自然地形地貌，这些其实就是海绵城市的相关理念。我们可以看到在这个系统当中起到的作用就是我们海绵城市各个子环节相关内容。我们现在在研究的过程中，希望把建设的理念、方式去和我们现在的城市建设进行有机的结合，创造一些地方的城市建设的特点。这是第一个部分。

　　第二个部分我想对海绵城市的建设的路径和管理的路径做一些探索和尝试。建设的路径包括五个方面，管理的路径包括四个方面，下面就跟大家做一个分享。第一个转变理念，其实这是一个大家都要从高强度开发转向低强度开发的过程，这个理念的转变我们其实更多的是通过各种专业内容的论坛，专业人员的培训，通过这样的方式通过对有关的人员和领导进行更密切的沟通和交流，以此来获得对理念更深入，这些行业主管部门领导的深入到他们的理念当中去扩展我们的内容。第二个明确建设的思路。第三个强调规划的引领的作用。实际上我们在成立中心以后也是受到审批的委托，在全省率先编制了一个安徽省地方的海绵规划技术导则，让自己的海绵规划有自己的一个相应的内容，我就不过多的展开了。第四、制定了相应的标准体系，除了国家正在修订的国家体系之外，我们结合省里的相关情况，在全省层面上我们会编制一些规划技术的导则，会编制规程标准的图集，还有具体的利用设计手册，对全省层面上对各地有一个不同的情况进行审核。第五、要抓好具体建设内容，因为前面的分析再多，其实最终的建设项目的落实。总体来说也是几大块，海绵型建筑与小区，推进海绵型道路与广场建设，加快排水与调蓄设施建设等。

　　以上是建设类的模式，再有作为行业的主管部门，要对地区的建设要有一些管理的指导，我们在管理的方式上也是起到几个主要的方面，其实最重要的方面就是创新、运作模式。其实从国务院的指导意见就可以看到，特别强调鼓励社会资本和海绵城市建设运营进行结合，强调合同管理和绩效考核付费，还有施工企业、制造企业、金融资本组建联合体，形成这样的项目对接。模式的创新除此之外，最重要的就是引入海绵投融资规划，通过投融资规划对海绵规划进行有效的校核。这里面就会有不同的考量方式，这个刚才讲的占比方式我就不展开了。通过这些占比的关系，优先级的考虑，项目包的综合方式考虑等等确定不同的内容和可行性。比如说不同工程包，按专业来分比较操作，但是容易出问题，不好进行操作。如果按照流域来分，这些不同类型的来分，这些项目在建设和供给是不足的，所以不同的项目在组合的过程当中都要有不同的考量，这些是金融方案给予技术方案的一些反馈。正是因为这样的考量，我们形成不同方案的内容，给地方政府做决策。除了这个之外，抓住项目包以后，地方政府做决策以前都是单个项目包，我们放到一个城市所有的区域的项目包，我们把他的项目包分为两类，第一类地方政府做决的时候抓住六个关键点，每一个项目包的股比、资本金、经营年限、担保、移交、回报要告诉市长们，这是市长们明白的事。再有一个你要告诉市长你的市里的财政的来源的项目资金是有要求的，再花多少钱的前提下，在你有多少钱的情况下，市长才能去做判断我们的项目有多少钱做多少事，这是一个前提条件，通过这样的条件让你的项目区量力而行。这是我们做的管理创新的一个最重要的方面。其次就是统筹协调工作，这是一个常态化的工作管理的方式，去打破各种专业的界限。再有一个是建立绩效考核，现在所有的项目都在讲绩效的问题，我们也是在结合部里发的和指标体系，我们也是落实这样的项目，同时通过我们专家委员会每年进行复核，通过这样的方式落实他的相关工作。第四，法规制度安排，这是最常态的内容。以上就是我讲的内容，谢谢各位。