编者按：最近上映的一部大片《蝙蝠侠大战超人》，成了很多影迷茶余饭后的“料”。相较于影视圈的“吐槽”，环保圈的“海绵城市”似乎也很网红。从中央，到地方；从泛经济类媒体到环保行业媒体，似乎都在提“海绵城市”。治水比治气难，内涝始终是困扰中国的历史问题。古有修河筑坝，防患洪灾；今有中国城市大量存在的内涝问题。内涝在刚刚过去的两会引起政协委员的注意，2016年全国两会期间，民革中央将以集体名义提交《因地制宜，科学推进海绵城市建设》的提案。而与之相对应的是，海绵城市正掀起新一轮建设热潮。

 

海绵城市：你是高逼格的蝙蝠侠吗？——海绵城市市场分析

 

　　“洪水猛兽”怎么就网红了？

　　——海绵城市到底有多好？值得进入两会提案

　　内涝，可比洪水猛兽。

　　龙应台曾说过，验证一个国家和城市是否发达，一场雨足矣……它或许有钱建造高楼大厦，却还没有心力来发展下水道；高楼大厦看得见，下水道看不见。你要等一场大雨才能看出它的真面目来。

　　面对城市内涝，年年都说解决，却没有彻底根治。有无数专家做出诊断，问题的病灶也众所周知了，但冰冻三尺非一日之寒，解决起来，也必然无法很快药到病除。也正因为如此，近些年来，人们看待这个问题渐趋冷静，着眼长远，海绵城市这个概念也随之变得越来越流行。

　　海绵城市在国际上还有个学名，叫“低影响开发雨水系统”。民革中央在研究和建设的具体工作中发现，由于对海绵城市缺乏科学的认识，相关政策文件控制目标过高，缺少与国家政策对接的地方规范，现有技术存在局限性，造成盲目施工建设，实际效果欠佳，很难大面积推广等问题，为此，民革中央建议：

　　首先，修改完善《海绵城市建设技术指南》、《海绵城市建设绩效评价与考核指标》等相关政策和文件，为海绵城市建设提供科学指导。

　　其次，应细化海绵城市建设措施，通过对各试点城市的生态、城建环境做基础性研究和观测，并依据地方实际特点配套制订相关指南、规范、标准细则。加强设计单位资质审查和人员培训，做好项目估算和资金安排，实现效益最大化。

　　最后，要综合考量园林绿地的功能与社会需求，合理划定种植区域，根据实际情况调整建设周期、考核指标，兼顾统筹物种多样性、园林景观品质、绿地率等问题。

　　大招：“海绵体”是个什么鬼？

　　——海绵城市的作用？如何利用雨水收集

　　“海绵城市”是生态文明在雨水方面的具体体现，也是和国际先进的雨水管理理念一致的，它也能够解决中国的雨水问题。要实现这个目标，需要“渗、滞、蓄、净、用、排”六位一体的综合排水、生态排水措施，不是简单地排走了之。我们现在优先考虑能不能更多地渗一点，如果渗透的话，就能涵养地下水，能部分地缓解一下水资源短缺的问题。滞、蓄在解决城市内涝方面都是能发挥较好作用的。其实历来排水防洪讲的都是蓄、排结合，当然洪水特别严重的地区是以排为主，要尽快排走，不然都在这儿蓄着也不行，所以要具体情况具体分析。“渗、滞、蓄、净、用、排”六位一体综合考虑，要通过具体的工程措施，合理利用水资源，削减峰值流量，解决一些水污染问题，源头都控制了，最后进入管网的雨水相对干净一些，河道干净一些。所以，建设“海绵城市”一方面可以保护生态环境，让它恢复一些自然生态。再有，可以控制部分雨水的污染。

　　其实，国际上这三十多年都一直在提类似“海绵城市”这些理念、做这些事情，这是因为人类发展过程中面临的问题都是一样的，解决的理念是一样的，原理也是一样的，这些概念都是相通的。国外这几十年都是以水污染治理为目的，解决水污染问题要从源头控制，所以有一系列绿色的基础设施。再有这跟基础设施建设的特点有关系，它一旦建了就是现状，它埋到地下了，再翻出来就非常困难，所以就会想别的办法，比如想地面上的一些办法，通过这些绿色基础设施弥补一些问题。现在讲的绿色基础设施，就是指绿地、河湖、坑塘等，是一种统称的概念。灰色基础设施是指像管道、泵站、人工调蓄池等设施。

　　绿地除了景观功能外，还有很多其他功能，例如储水、蓄水功能。要发挥这些作用，绿地标高就要低于路面和街坊的标高，要有通道、开口，要透水，这就需要很多细节设计。这个就是讲低影响开发设计，就是小规模的、分散的、源头的设计，通过这个对雨水产生的径流和污染达到控制。实际上地面特别脏，空气也特别脏，一下雨都随着雨水下到地面来了，所以初期雨水是特别脏的，污染特别严重。

　　国外为什么从这块做起？几十年前、莱茵河、泰晤士河也是很脏的，除了建污水处理厂，不让污水排入水体外，面源的污染问题也要处理，不然建完了污水处理厂，河还是脏的，还是没有达到目的。所以从源头采取这么多措施，使开发前后的水文状况不要有太大的变化，这就是低影响开发。

　　低影响开发在国内也用得很多，从2008年到现在建设部一直在推广这些技术，比如减少不透水的面积。现在有一些透水砖，除了绿地透水，砖也有空隙，结构设计也能够透水。雨水花园、花坛，特别大的树根系也能吸收很多水，比草的效果还好，雨水箱和地下储水池，还有湿地，这一系列都是低影响开发的设施，这个设施主要起到控制水质和水量的作用。它应用到什么地方？老在公园里做有什么意义？公园本身就没那么大灾害，淹一会儿也没大关系，主要是应用在工业区、商业区、居民区，这些小的分散设施就在这里应用。工业区、商业区建好了，没有那么大的空地面积，再挖湖，再重修一条河，不太可能，所以就是各个地区源头上见缝插针做好设施，也能够缓解很多问题。当然特大暴雨时还有其他措施。每年下暴雨也就那么几场，而常态下，降雨10-20毫米的雨水，通过这些措施都能解决了。

　　关于海绵城市建设那点建议：

　　●海绵城市建设应该因地制宜。比如南方的一些地区土质是黏土，雨水下渗率很低，下凹式绿地的设计与其他土壤渗透性强的地方就有差别，需要在地下铺设收集管，及时将过量雨水导出。

　　●如果想做好海绵城市建设项目，首先需要请真正操作过同类项目的企业参与，在我国本土可供选择的企业几乎没有。只有像镇江一样利用国际团队成员进行项目建设，才有可能完成符合国家验收指标要求的建设任务。（摘自《中国环境报》）