针对北京市区黑臭水的整治，近日，北京市政府常务会审议并原则通过《污水处理设施建设新三年行动计划》。根据计划，全市三年内将新建和改造污水管线1081公里，升级改造污水处理厂14座，新建再生水厂27座，解决760个村庄污水收集处理问题，新建再生水管线472公里。

 

多措并举消除黑臭水体 北京治水步入攻坚期

 

　　北京市近日公布了黑臭水体的名称、责任人以及整治时限。据公开资料，北京全市建成区黑臭水体共61条段，第一批次于2015年12月公布，涉及6个行政区域24条河段，总长度67.37公里；第二批次于2016年2月公布，涉及7个行政区域37条河段，总长度200.69公里。

　　目前，北京已确定黑臭水体所在区水务局长或所在行政区域的乡镇长（街道办事处主任）为责任人，治理完成时限为2016年底或2017年底。北京范围内黑臭水体力争于2018年底前全面消除，在全国率先完成黑臭水体治理目标。

　　市水务局公布的首批建成区黑臭水体名单显示，涉及昌平、顺义、通州等6个行政区域24条河段，其中包括13条重度黑臭河流，包括通州的玉带河（玉带河小街村至皇木厂村段）等。

　　第二批黑臭水体名单显示，涉及大兴、昌平、房山等7个行政区域37条河段（其中4河段为两区重复河段），其中包括17条重度黑臭河流，诚如大兴的小龙河（大兴沥青厂小龙河桥—西庄段）。

　　如何打赢这场“消灭黑臭河流之战”？早在2015年底，北京市政府出台《水污染防治工作方案》，首都将全面实施“河长制”，由各区政府和街道办事处、乡镇政府主要负责人担任“河长”，整合各部门人力、财力，推进水环境治理，到2017年底前，城市建成区（含区县建成区）将基本消除黑臭水体。

　　按照《水污染防治工作方案》，北京将成立市、区、乡（街道、办事处）三级“河长制”工作体系，由市长任“总河长”、分管副市长任“副总河长”，各级河长是所辖河湖保护管理的直接责任人，其主要职责是落实“三查”“三清”“三治”责任。“三查”是指查清污染源、查清乱堆乱倒垃圾原因、查清违法建筑，“三清”是指清河岸、清河面、清河底，“三治”是指治理黑臭水体、治理河湖面源污染、治理河湖两岸生态环境。

　　北京市水务局负责人介绍，河长们将牵头制定黑臭水体治理方案，“一河一策”。到2017年底，将基本消除中心城和新城建成区黑臭水体，主要河湖基本实现“无垃圾渣土、无集中漂浮物、无违法排污、无明显臭味、无新增违法建设”的五无目标；到2020年，消除全市范围内的黑臭水体，全市水环境质量得到阶段性改善，主要河湖实现“水清、岸绿、安全、宜人”的目标。

　　而在日前召开的2016年水务工作会上，北京各区县首签治水“军令状”，需完成细化分解后的年度目标并接受严格考核。“2016年北京水务工作的主要目标是，全年完成固定资产投资315亿元，用水总量控制在40亿立方米以内；万元地区生产总值水耗较2015年降低3%左右；全市污水处理率达到90%以上，再生水利用量10亿立方米左右。”北京市水务局局长金树东明确指出。

　　同时，为更好地推进节水型社会建设，完善最严格水资源管理制度体系，各区都详细列出了新水用量和再生水用水总量等具体指标。

　　北京在2016年的水务工作重点还包括在中心城区推进80公里污水管网支线建设；在行政副中心实现污水处理设施全覆盖和污水全收集、全处理；完成城乡接合部60个村庄污水收集管网建设；全面推进流域水系溯源治污，在全市河道排污口和污染源追根溯源排查的基础上，分区绘制污染源和排污口分布图，逐一落实属地政府治污责任和治理方案，加快截污治污工程进度，着力改善流域水环境质量等。

　　古人云，善治国者，必重水利。然今日之“治”已不同古时。在生态文明建设上升为国家战略的今天，打赢水安全保卫战，必须重新审视人水关系，从治水、用水到惜水、亲水，实现人水共生，当为北京走出“水困”的重要路径。

　　在众多业内人士看来，新时期北京治水思路首先需要尊重自然规律、经济规律和社会发展规律，把握经济发展新常态，满足人民群众新期盼，围绕生态文明建设新任务，加快“四个转变”，即从粗放用水向节约用水转变，从供水管理向需水管理转变，从局部治理向系统治理转变，从注重行政推动向坚持两手发力、实施创新驱动转变，统筹解决水安全问题，促进人水和谐相处，走出一条特色现代化治水道路。

　　节水依然是第一要务。需以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，完善节水政策和标准体系，强化计划用水和定额管理，落实节水激励政策。尤其要加强农业、高耗水工业和服务业用水定额管理，加快节水技术应用和节水产品改造，加大雨洪资源利用力度，积极开发利用海水、中水、微咸水等非常规水源。