全国人大代表侯玉雯接受记者采访

 

　　去年4月，萍乡市成功申报成为全国首批16个海绵城市建设试点城市之一。半年多来，萍乡市全力做好试点建设各项工作，但实际工作中仍存在一些问题，如技术服务力量亟待提高、项目后期维护难题有待破解等。

　　3月7日，全国人大代表、江西萍乡市金海岸事业有限公司鑫海岸商务酒店总经理侯玉雯在接受中国江西网、江西手机报记者采访时表示，她建议国家从人才和技术方面，支持萍乡市加快推进海绵城市试点建设。

　　《萍乡市海绵城市建设三年行动计划》已出台

　　据了解，成功申报全国首批海绵城市建设试点城市之后，萍乡市克服时间紧、任务重、难度大等不利因素，以规划设计为龙头，以模式创新为重点，以项目建设为抓手，全力做好试点建设各项工作。

　　目前，萍乡市出台了《萍乡市海绵城市建设三年行动计划》，制定了《萍乡市海绵城市总体规划》、《萍乡市海绵城市试点建设专项规划》等7个规划和《萍乡市海绵城市建设规划设计导则》等3个标准及导则，制定了项目和资金管理办法，为三年试点建设提供了制度保障。

　　按照国家“用资金买模式”的要求，萍乡市在试点建设一体化管控体系上开展了积极探索，通过聘请海绵城市技术咨询服务单位，建设统一的海绵城市试点建设指标体系和一体化管理模型平台，解决各环节技术问题，防止多个政府部门考核导致管控体系碎片化。

　　同时，萍乡市还运用PPP模式等多种方式积极筹措项目资金，与国家开发银行、农业发展银行等金融机构达成了50亿元的贷款意向。全市在建海绵城市项目17个，完成海绵体改造和建设投资约5.8亿元，田中湖湿地公园、320国道改造、玉湖生态化建设等重大项目稳步推进。

　　缺乏人才、技术支撑相关项目推进遇难题

　　侯玉雯介绍，海绵城市试点建设作为一项新生事物，目前还处在探索和实践阶段，萍乡作为一个小地市，从规划、设计到施工的技术力量和水平有限，目前接触的一些国内建筑设计院、规划设计院对海绵城市也缺乏深刻理解和实践，以现有技术力量支撑海绵城市试点建设存在一定困难。

　　同时，国家鼓励采用PPP模式解决建设资金不足的难题，但在实际运作中，海绵城市建设项目的可经营性差，如绿地、广场道路改造等项目不能产生直接运营收入，企业对参与海绵城市建设的预期收益率不乐观，没有积极性，相关项目特别是老旧城区海绵体改造项目吸引投资困难。

　　“海绵城市是否可持续，很大程度上取决于后续运营维护，如河道及调蓄池的保洁清淤，影响开发设施的定期清理和检查等等，都需要人员和费用。不少地方的调蓄池就是因为缺少专业管理与维护，已经丧失了原有的作用，造成人财物的浪费。”侯玉雯表示，萍乡海绵城市建设项目多，目前已有的资金和政策难以有效支撑后续的运营维护。

　　建议加大对萍乡海绵城市试点建设扶持力度

　　“萍乡作为全国首批16家（江西省唯一）海绵城市试点，老百姓都热切期盼早日从海绵城市这项民生工程、民心工程中受益，也将为全省推广海绵城市建设提供有益经验。”针对萍乡市在推进海绵城市试点建设过程中遇到的难题，侯玉雯建议国家加大对萍乡的人才、技术扶持力度，支持萍乡和国内高水平设计院校合作建设海绵城市技术中心，争取成为国家授权的工程实验中心，为在全国、全省推广海绵城市建设提供技术支撑。扶持萍乡打造一家集规划、设计、施工为一体的大型建工集团。

　　侯玉雯表示，萍乡将发挥传统建材产业优势，积极引导现有企业对传统产品进行改造升级，鼓励部分技术含量低的工业陶瓷企业转型，利用废旧陶瓷生产渗水砖等，努力形成以海绵产业促进海绵城市建设的良性循环。建议省政府在产业基地土地、政策上对萍乡予以支持。同时，在城市管养维护、水利建设、生态补偿等方面予以政策、项目和资金支持，研究制定城市雨水有偿排放机制。