关于城市地下综合管廊建设的建议

　　钱七虎

　　城市地下综合管廊的建设正在全国迅速推开，有序地拉动了国家基础设施的合理投资。但由于政策时限较为紧迫，各地项目落地均较为匆忙，存在些突出问题需及时调整。

　　一、存在的主要问题

　　1.目前，各地地下综合管廊规划深度严重不足，多数仅考虑综合管廊单一项目建设的需求，未能与城市地下空间总体规划相协调，以致综合管廊建设严重影响未来城市地下空间的合理开发，浪费宝贵的城市地下空间资源。

　　2.目前国内综合管廊规范仅有一部，大规模高标准的综合管廊建设在我国迅速推开，部分管网的廊内设计与运营尚缺少科学可靠的依据，工程建设后的安全与可靠性存在一定风险。

　　3.综合管廊是城市的生命线，关系到千家万户的日常生活。当前的工程建设虽然考虑了管廊的平时防灾能力，却忽视了综合管廊在战时对敌空袭防护能力，为未来战争造成的二次破坏埋下隐患。

　　4.当前综合管廊的运营管理主要采用分散化、局部化，及小型化管理模式，按照当前我国综合管廊的建设速度，三五年后我国的综合管廊建设规模将达到数万公里，由此所致每年的综合管廊运营管理费用将达到数百亿，且逐年递增，将造成严重的社会负担。

　　二、原因分析

　　1.认识不足。城市地下空间是未来城市发展的主要方向，是解决当前“城市病”的重要途径。地下综合管廊是城市地下空间开发建设的一部分，地下空间广阔资源开发具有不可逆性，若规划不合理，头疼医头，脚疼医脚，缺乏全面协调，未来城市地下空间再次开发将代价巨大。

　　2.经验欠缺。国内城市综合管廊建设的规模、尺寸及功能即将达到世界之最，部分设计形式甚至超越了国外既有的经验水平，国内外均难以进行有效的借鉴参考。

　　3.技术落后。综合管廊建设起点高，建设快，但存在大量工程技术问题有待解决，如特种管线（高压电缆、重力流排水管线及天然气管线）入廊设计、管廊如何兼顾人防，和集约化的运营维护技术等均未开展深入研究，标准和规范制定尚待完善。

　　三、提出建议

　　1.城市地下综合管廊建设应严格按照“先规划、后建设”的原则，综合管廊规划与城市地下空间总体规划必须统一同步推进；

　　2.加大综合管廊相关技术的研发投入，尽快完善综合管廊技术规范和标准；

　　3.综合管廊建设要兼顾人防需要，充分发挥其“平时防灾，战时防空”的综合防护能力，确保战时管线安全运营；

　　4.统筹考虑未来综合管廊运营管理的智能化、系统化与集约化，降低管廊运营风险与成本。