12月17日上午，聊城市政府新闻办公室举行新闻发布会，邀请聊城市环保局副局长高广忠就全市流域水污染防治工作作有关介绍。

 

聊城举行全市水污染防治情况发布会

 

　　高广忠介绍，“十二五”以来，在聊城市委、市政府的坚强领导下，聊城市环保局紧紧围绕“治、用、保”的科学流域治污体系，大力开展各项流域治理工程，努力提高环境监管水平和环境执法力度，全市水生态环境改善工作取得明显成效。

 

聊城市环保局副局长高广忠介绍相关情况

 

　　高度重视水污染治理，努力建设生态水城

　　据介绍，聊城地处冀、鲁、豫三省交界处，全境属海河流域，聊城的城市名片是“江北水城·运河古都”，一个突出特色就是“水”。目前，聊城是引黄济津源头和南水北调东线工程途经地。全市流域面积在30平方公里以上的河流有23条，流域面积在100平方公里以上的河流有3条，黄河在我市东南边界蜿蜒60多公里，京杭大运河纵贯聊城市城区。中国北方最大的城市湖泊——东昌湖，水域面积6.3平方公里，库容量2000多万立方米，形成了“城中有水，水中有城，城水一体，交相辉映”的独特城市格局。

　　近年来，聊城市坚持以科学发展观为指导，在全国地级市中率先开展了“生态文明市”建设，把环保工作放在更加突出的地位，加快转变经济发展方式，调整优化经济结构，着力打造“宜居、宜业、宜游”城市，努力做到“既要金山银山，更要碧水蓝天”，让人民群众享受到优越的人居环境，给子孙后代留下宝贵的生态财富。2011年，被环境保护部授予“国家环保模范城市”称号。2009和2013年，聊城市两次代表山东省参加海河流域迎检，均取得第一名的好成绩。特别是2013年，聊城市不仅是海河流域水污染防治第一名，而且是全国7大流域25省（市、自治区）的第一名。今年是聊城市第三次代表山东省参加海河迎检，聊城市委、市政府高度重视，对这项工作进行了周密的安排部署，争取取得好的成绩

　　扎实构建“治用保”治污体系

　　为全面抓好水污染防治，聊城市把污染治理、再生水回用和湿地建设有机结合，基本构建起覆盖全市的“治用保”水污染防治体系。聊城市列入海河流域“十二五”水污染防治规划项目共90个，截至目前，国家认可建成的项目达到76个，项目总体建成率84.4%，已提前完成“十二五”建成率达到80%的建设任务。

　　全市河流水质明显改善，截止11月底，根据人工监测数据，聊城市徒骇河、马颊河和卫运河三条省控重点河流COD、氨氮平均浓度分别为32.3mg/L、1.77mg/L，同比分别下降6.1%和28%。根据数据分析，预计可以完成省环保厅要求的2015年底消除劣V类水体的阶段性目标。

　　（一）大力“治”污染

　　“治”，主要包括四个方面：

　　一是大力调整产业结构。按照国家产业政策和环保标准，聊城市按期淘汰不符合产业政策的高消耗、高排放、低效益的落后工艺技术和生产能力；在建设项目管理方面严格把关，坚持“预防为主，防治结合”的方针，严格执行建设项目环境管理规定和“三同时”制度，对建设项目认真论证，不符合产业政策和环保规定的项目，坚决不予审批，堵住了产生新污染源的口子。

　　二是狠抓工业点源治污。“十二五”年以来，累计投资13亿多元，在33家工业污染源建设了污水深度处理工程或再生水回用工程。大力开展强制性清洁生产审核工作。截至目前，共对150家重点企业下达了强制性清洁生产审核计划，其中121家已通过验收，祥光工业园区和信发工业园区分别创建为国家级生态园区。

　　三是完善城市污水处理基础设施。聊城按照基础设施建设适应城市发展并适度超前的原则，对城区污水管网进行了科学规划和分区。“十二五”以来全市共建成污水管网567公里，集中式污水处理厂16座，日处理废水能力达到76万吨，各县（市、区）均拥有了污水处理厂，城市生活污水集中处理率达到94.5%以上。

　　四是全面推进农业面源污染治理。减少农药化肥施用量，用好畜禽粪便，控制农业面源污染，大力发展节水农业，推广水肥一体化等农业绿色产业发展的重大技术措施；在11家畜禽养殖企业建设了养殖废水处理工程或大型畜禽粪便处理沼气工程，为解决农村生活污水排入沟渠问题，对27个影响河流水质较大的支流或排污口逐一落实了治理措施，每天减少超标废水入河量约1万吨，对消除劣Ⅴ类水体起到十分重要的作用。

　　（二）科学利“用”再生水

　　“用”，主要包括两个方面：

　　一是实施企业再生水回用工程。“十二五”以来，聊城市大力开展“再生水”回用工程。在高唐泉林纸业、中冶银河纸业、中华聊城发电厂、三和纺织集团、冠洲集团、祥光铜业、金蔡伦纸业、信发集团、鲁西化工集团等一大批工业企业完善了再生水循环利用模式，全市每天再生水回用量近5000万吨。

　　二是实施再生水截蓄工程。全市建设了拦河闸和橡胶坝19座，对不能回用的再生水进行截蓄，每年截蓄水量7000万吨，不但解决了沿岸农田灌溉和景观水水源问题，还通过自然降解净化，使水质得到进一步改善。通过中水回用，聊城市大大减少了引黄量和地下水取水量。目前，聊城市年减少引用黄河水5000多万吨，“十二五”年以来地下水位持续回升了0.2米。

　　（三）全力“保”生态

　　“保”，主要工作是加强人工湿地建设。

　　人工湿地水质净化工程是“治用保”水污染防治体系建设的核心。聊城市环保部门要求在污水处理厂的下游建设人工湿地，“十二五”初，全市已建成23处人工湿地，2015年为提升湿地档次和生态功能，在市区启动周公河湿地公园项目建设。在其他县（市区）积极推动各县100亩潜流人工湿地的建设，目前6个县已开工建设。人工湿地不但极大地改造和提升了主要河流、湖泊的生态修复能力，还为建设优美的沿河沿湖风景区创造了条件。

　　加强环境监测执法应急能力建设

　　围绕“治用保”体系构建和高效运转，聊城市抓住审批、监测、执法、应急等关键环节，按照严控新增污染源、管好现有污染源、提高防污治污标准的工作思路，加强环境监测、执法、应急能力建设，取得了明显成效。

　　（一）提高准入门槛，从源头上预防污染。严格落实项目建设环评制度，坚持“环保第一审批权”，对不符合国家产业政策和环保法律、法规，不符合污染物排放总量控制和区域环境功能区划要求的项目坚决不批；对生态破坏严重，或尚未完成生态恢复任务的地区，暂停审批对生态影响较大的项目。“十二五”以来，全市共拒批39个环境影响较大的项目，严防了新污染源产生。

　　（二）提升监管水平，实现环境监管自动化、数字化和经常化。

　　一是建立了“人机结合、以机为主、生物辅助”的“三位一体”环境监控模式。在自动监控方面，聊城市在61家重点废水排放企业和14家城市污水处理厂安装了自动在线监测设施；在38家重点废水排放企业和12家污水处理厂安装了视频在线监控装置。在主要河流出入境断面建设了18个河流断面自动监测站，实现了对重点污染源、重点河流断面的实时监控，并对自动监控设施实行了第三方运营管理。投入1700余万元建成了市、县两级环境监控中心，实现了省、市、县三级联网，基本构建起全天候、全覆盖的环境在线监控网络。省控重点污染源在线监测设施安装率和联网率达到100%。

　　在人工监测方面，聊城市加大了人工监督监测频次和在线监测比对频次，对22条河流实施常态化人工监测，全年获取水质监测数据约2万个，比对监测报告260多份。

　　在生物监控方面，全市61家废水污染源、13家污水处理厂出水口都建设了生物指示池，池内养鱼，并安装了视频监控。

　　二是对重点污染源加强执法巡查。对市控以上重点污染源，加强日常监管和河流断面监督监测，实行了市、县两级环境监察机构联动查处制度，确保及时查处环境违法违规行为。实行错时执法，开展突击检查、节假日检查和雨雪天重点检查，不断强化对排污企业的环境监管频次和力度，有效遏制了环境违法行为。

　　（三）建立三级应急防控体系，做到及时预警与处置。全市多家污水处理厂建成了具备防渗功能的应急缓冲渠，40多家化工、造纸企业建设了污水事故池，完善了应急预案，并定期演练。以事故池、电子闸门、在线监测为重点，建立了企业—污水处理厂—人工湿地三级应急防控体系，做到防患于未然。建立了“超标即应急”机制：即组成应急机构，配备应急监测、应急处置设备，出现超标立即溯源并处置。对卫运河、马颊河和徒骇河上游，金堤河等重点区域，进行监测监察联合巡查，从根源上杜绝了较大污染事故发生。

　　（四）强化监测应急措施，保障饮用水水源地环境安全。聊城市划定了饮用水源地保护区，制定了《聊城市饮用水源地污染防治监管办法》，由水质监测单位每月对集中饮用水源地水质进行监测。如遇水质异常，加密监测，一旦发生污染事件，立即启动应急预案，确保饮用水安全。加强对饮用水源地保护区及周边环境巡查，拆除保护区内违章建筑，对排污口进行清理整治，近年来未发生一例饮用水污染事故。

　　围绕《水污染防治行动计划》制定“十三五”主要目标和任务

　　一是到2020年，聊城市徒骇河、马颊河和卫运河三条省控河流基本达到水环境功能区要求。根据“十三五”水质要求，将采取倒逼机制对污水处理厂及重点监管企业进行升级改造提高标准，确保省控重点河流断面达到省环保厅要求的阶段性目标。

　　二是加强饮用水水源地的保护工作。按照上级有关要求，组织各县（市、区）积极开展集中式饮用水水源地基础环境调查及评估，定期组织对水源保护区综合整治，确保饮用水水源地水质稳定达标。

　　三是加大治污工程项目投入与建设进度。“十三五”期间进一步梳理“十二五”期间重点治污项目，落实国务院《水污染防治行动计划》，制定针对性措施，规划建设一批新的治污项目并加快建设进度，确保全市水环境安全。

　　四是强化社会宣传和监督。广泛开展宣传，普及环保知识及新环保法，加强社会各界对企业排污进行监督，形成全民参与的环保大格局。