福建省近日下发《关于预拨2015年“六江两溪”流域1公里范围内和土楼保护区内污水处理设施建设省级“以奖代补”资金的通知》，以加快推进“六江两溪”流域1公里范围内和土楼保护区内污水处理设施建设，确保年内全面完成建设任务。

　　据了解，漳州市15个乡镇将因此获得福建省政府下拨的3067万元，用于乡镇污水处理设施建设。漳州市芗城区、龙海市、平和县、南靖县、华安县的15个乡镇将先获得“以奖代补”资金的80%，共2454万元投入污水处理设施建设，其余20%资金补助待污水处理设施通过验收后下拨。

　　为及时下发省里拨付的补助资金，加快项目建设，漳州市近日召开乡镇污水处理设施建设推进会，详细通报获得补助15个乡镇的具体进展和存在问题，对下一步工作提出具体要求。2014年以来，漳州市积极推进九龙江流域1公里和土楼保护区范围内36个乡镇污水处理设施建设。计划总投资6.59亿元，去年完成投资5.56亿元，2015年计划投资1.03亿元，截至今年7月底完成年度投资6000万元，已累计完成投资6.16亿元。

　　北排签下北京城区特许经营协议

　　确定30年时限和8%成本回报率，从“报销制”变为“承包制”

　　北京市水务局与北京排水集团（以下简称“北排”）日前正式签署《北京市中心城区污水处理和再生水利用特许经营服务协议》，根据协议，北排将获得北京市中心城区污水处理和再生水利用服务为期30年的特许经营权。业内人士表示，北排将成为北京市城区首个获得排水系统特殊经营权的公司，此举有望吸引部分社会投资进入排水系统领域。

　　北京北排水环境发展有限公司相关负责人透露，北京市政府将根据排水集团的成本测算，每年给予一定的服务费，作为企业主要收入。具体而言，北排将按照30年的时间进行成本测算，包括新建项目费用、项目经营管理费等运营建设成本，平均到每一年的实际投入，然后在每年投入的成本上加上8%的成本回报率，作为北排每年的利润。

　　“排水系统收益率并不高，但是比较稳定，只要政府信贷不出问题， 30年均能保证8%左右的收益，总体风险较低。”他说。

　　据了解，特许经营权的开放将吸引部分社会资本投资。公开资料显示，去年北排已经与中国工商银行等5家机构共同发起设立首期100亿元水环境投资基金，基金将被投入北京市污水处理和再生水利用设施建设。北京北排水环境发展有限公司相关负责人指出，由于排水行业收入稳定、风险低，只要和投资企业谈好利益分成，能保证投资企业长期稳定的获利，对部分社会资本特别是银行信贷等资本的吸引力较大。

　　薛涛表示，北排与北京市政府及时签订了特许经营协议，约定了各种服务价格，将自己从“报销制”变为“承包制”，再加上随后的混合所有制改革引进投资人，终于实现了自身突破，北排装备、北排水环境发展有限公司才有机会在市场上重新出击。

　　薛涛分析，国家在公用事业市场化方向上有两条路径，第一条是利用PPP（特许经营）的方式吸引社会资本，第二条是通过将国有公用事业专营企业推向更符合市场规律的企业化运行。这次签约属于第二条路径。

　　“但是，这一事件中的特许经营其实是‘专营’，仅是在公用事业企业市场化的机制改革中，借鉴了特许经营的方法，本身行为并不符合建设部关于特许经营的管理规定，比如没有经过公开竞争，出资人和公司控股基本还是北京市政府等，不能算作真正的特许经营，更谈不上‘开放特许经营’。”他说。