10月22日，由市环保局、市海洋与渔业局、市城市管理局、市科协四家单位共同主办，由市环境科学学会承办的胶州湾水污染防治研讨会如期召开。各级部门及领导专家围绕胶州湾水污染防治工作等问题进行探讨。据市环保局负责人介绍，近年来，全市环保工作紧紧围绕市委市政府的决策部署，坚持把加强胶州湾环境保护作为重中之重来抓，水陆统筹、河海兼顾，积极谋划，大力协调，克难攻坚，持续推进，胶州湾污染治理取得了积极进展。在全市上下的共同努力下，自2012年以来，胶州湾水质实现持续改善，优良水域面积逐年提升，截至2014年底，优良水域所占比例达到63.4%，提高10.5个百分点。

　　不断健全完善胶州湾海域监测体系

　　根据国家对胶州湾水质的监测要求，上世纪80年代在湾内设立4个国控点位，每年监测3次。自2009年起，我们实施网格化布点监测，将胶州湾内水环境监测点位增加到39个，监测频次增加到4次，并探索实施胶州湾水质分层采样，监测方法更加科学准确，监测结果也更加符合实际情况。2012年，在胶州湾内设立浮标站1座，对海水水质进行24小时实时监测，深入研究把握胶州湾水质变化规律，进一步提高决策的准确性、针对性。

　　不断加大环湾区域环境监管执法力度

　　严格环湾区域建设项目环保审批管理，对不符合国家、省法律法规要求及《青岛市胶州湾保护条例》规定的新、改、扩建项目，坚决不予环评审批。加强环湾区域环境执法检查，将胶州湾保护控制线内以及入湾河流两侧五百米范围内的工业企业纳入重点检查范围，将环湾重点排水企业、污水处理厂作为重点监管对象；建立环湾重点流域日常巡查监管制度和水质定期监测制度，采取多种形式组织开展环湾区域、重点流域专项执法检查活动，对发现的违法问题严厉查处，坚决杜绝违法排污行为。积极推进环湾区域工业企业环保搬迁，市区工业污染排放对胶州湾的影响呈逐年下降趋势。

　　坚持推进环湾流域污染综合治理

　　按照“治海先治河、治河先治污”的原则，坚持把环湾流域污染治理作为保护胶州湾水环境的首要任务，按照“治、用、保”的总体治理思路，编制实施胶州湾水环境保护工作方案、河流污染综合治理三年规划，连续多年印发实施年度水污染治理工作措施和实施计划， 明确水质改善目标和重点建设项目清单、时间表。2013年以来，环湾区域新建污水管网550公里，消除污水直排口480处，累计建成城镇污水处理厂15座，全部达到一级A排放标准，总处理能力达到114万吨/日，污水集中处理率达到90%以上。环湾流域水质总体改善，5条省控重点河流全部消除劣五类水体，实现达标；大沽河经过连续3年的高标准综合整治，建成“洪畅、堤固、水清、岸绿、景美、人和”的生态长廊，创造了全市河流治理新样本。

　　不断完善环湾区域水环境保护工作机制

　　坚持系统推进胶州湾环境保护工作，完善体制机制，加强统筹协调，形成治污工作合力。市政府召开高规格的全市省控重点河流达标工作现场会，与相关区市签订责任书，并将沿河乡镇、街道党政主要负责人的提拔使用与河流治理情况挂钩。制定出台《青岛市水环境目标责任及生态补偿考核办法》，27条重点河流的39个监控断面纳入全市科学发展考核体系；推进实施重点流域环境保护“河长制”，17位区市级领导、96位镇、街道及区市部门负责人担任40条河流223个河段的河长和河段长，包干治理河道；先后实施了墨水河流域、大沽河流域水环境质量生态补偿试点，按季核算通报生态补偿结果；对全市流域污染治理情况定期调度考核通报；对水质不达标的区市实施挂牌督办；对问题突出的部分区市、乡镇政府负责人进行约谈，充分调动各区市的积极性和主动性，保障流域治理工作顺利开展。

　　建立胶州湾污染控制管理体系

　　对胶州湾无机氮成为主要污染物的原因进行了调研分析，基本确立了以环湾陆域总氮污染物为主要控制对象的污染物总量控制思路，加强了环湾区域污水处理厂总氮排放的环境监管，督促污水处理厂提高总氮处理能力。同时，正在修改完善全市排污权交易试点方案，不断加强环境管理的手段。

　　近年来，胶州湾环境保护工作虽然取得了一定成效，但由于胶州湾水体交换能力不足，容纳的污染物总量较大，仍有部分污水直接或间接排入胶州湾，目前来看，胶州湾水体富营养化的问题仍然较重，无机氮对胶州湾水质改善的影响仍较突出，胶州湾保护和水质改善的任务仍然十分艰巨。下一步，市环保局将充分发挥基础、资源、体制等方面的优势，采取让胶州湾休养生息和污染治理多措并举的综合性措施，进一步加大胶州湾生态环境和水质改善力度，全力打造风景秀丽、环境优良的生态湾区。

　　一是严格控制胶州湾各类污染物排放。严格落实《青岛市胶州湾保护条例》，优化产业空间布局，加快推进胶州湾沿线污染隐患企业关停迁转。严格环湾区域建设项目环境准入，探索实施环湾区域差别化的总量减排政策，创新环境执法方式方法，加强船舶港口及养殖污染、农村面源污染控制，加快构建“总量控制、排污许可、排污权交易”三位一体胶州湾污染控制管理体系，逐年削减入湾污染物总量。

　　二是提升环湾流域综合治理水平。积极贯彻实施国务院“水十条”，加快完善环湾区域基础设施建设，加强中水回用和生态湿地建设等工作，构建污染治理、水资源循环利用、生态恢复自净的治理体系，逐步推进实施重点流域高标准综合整治，全面提高环湾流域生态环境质量。

　　三是进一步加强胶州湾生态环境保护。严格依法落实胶州湾保护生态红线，加强自然岸线保护，积极推进环湾绿道和湿地建设，增殖海洋生物资源，不断提高胶州湾生态保障水平。

　　四是强化胶州湾水环境保护的科技支撑。进一步优化调整胶州湾水质监测体系，开展胶州湾环境要素综合性调查评估，研究推广示范水污染防治适用新技术，加快改善胶州湾水质，力争“十三五”胶州湾优良水域所占比例达到80%以上，整体达到良好以上水平。