海绵城市，对于环保业内人士而言并不陌生。海绵城市建设，与我们的生活息息相关，是近期的时政热点之一。作为城市发展理念和建设方式转型的重要标志，我国海绵城市建设“时间表”已经明确且“只能往前，不可能往后”。

　　10月9日，住建部副部长陆克华在国新办举行的国务院政策例行吹风会上做出如上阐述，并表示我国将加快雨水蓄排顺畅并合理利用的海绵城市建设，有效推进新型城镇化。目前，全国已有130多个城市制定了建设方案。

　　政府对建设海绵城市的信心和决心向来不容小觑。

　　在吹风会召开的不久前，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，再次强调全面推进海绵城市建设，部署加快雨水蓄排顺畅合理利用的海绵城市建设，提高城镇化质量。

　　根据国务院常务会议有关部署，确定的目标核心是通过海绵城市建设，使70%的降雨就地消纳和利用。围绕这一目标确定的时间表是到2020年，20%的城市建成区达到这个要求。如果一个城市建成区有100平方公里的话，至少有20平方公里在2020年要达到这个要求；到2030年，80％的城市建成区要达到这个要求。这是一个总要求，各地可以结合实际情况制定本地目标，但是只能往前，不能往后。

　　陆克华在当天的吹风会上还表示，按照国务院要求，财政部、住房城乡建设部、水利部选择了16个城市今年开展试点。

　　海绵城市建设势成必然

　　改善生态环境，拉动环保领域投资

　　近几年来，我国城市雨水内涝发生的频率和程度都在不断攀升，严重影响着人们的日常生活。几乎每年的7—9月份都会出现去某某城市“看海”的号召，表面上娱乐的口吻，实际上全暗含着满满的无奈。

　　“城市规划建设，已经到了重要的转型期和拐点。”天津市市政工程设计研究院副总工程师赵乐军近日表示，传统的城市开发破坏了生态本底，扰乱了水文规律，带来了水生态破坏、水环境污染、水资源短缺、水安全风险、水文化消失等问题，这些做法比较普遍，必须痛定思痛。

　　来自国家防汛抗旱总指挥部的不完全数据统计也显示，在过去三年内，我国已有超过360个城市遭遇内涝，2015年以来有41座城镇因暴雨被淹，直接造成约350亿元的经济损失，间接的损失更是难以估量。

　　作为解决城市排水防涝问题的重要办法之一，近两年来，海绵城市从概念的提出到如今被大部分人所熟知，都有赖于“海绵城市”的优势。

　　“海绵城市”，顾名思义，指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。强调雨水在源头渗透、滞留、调蓄、净化、回用，消减雨水峰值流量和外排总量。

　　结合海绵城市的特性和我国城市水生态环境的现状，海绵城市的建设契合我国生态文明建设的大背景，是“十三五”规划中新型城镇化发展的重要内容之一，既有利于改善城市生态环境，同时也拉动其他产业的投资，尤其是环保领域。

　　海绵城市蕴藏巨大潜力

　　拉动万亿级投资，成环保下一个重要风口

　　环境保护和生态文明是我国制度建设的重要组成部分，环保领域市场空间巨大，而海绵城市的建设又能解决城市痼疾，是惠及民生的切实办法；海绵城市建设，对于环保行业而言蕴藏着巨大的投资潜力。

　　据21世纪经济报道估算，按照每个城市平均25亿元左右的投资测算，海绵城市的建设将拉动超过1.5万亿元左右的投资。

　　报道称，海绵城市的建设需要渗、滞、蓄、净、用、排等工程技术设施，具体包括排水防涝设施、城镇污水管网建设、雨污分流改造、雨水收集利用设施、污水再生利用、漏损管网改造等等，总的建设成本大概在1.6亿-1.8亿元/平方公里。其中渗、滞、蓄等源头减排项目投资约占1/3。

　　对此，业内纷纷将海绵城市看作是下一个基础设施建设投资的风口，保守估算海绵城市的建设将拉动投资过万亿元。

　　正是看到了这样的机会，国家对海绵城市的支持不仅仅停留在口号阶段，我国首批海绵城市的试点城市已经于今年4月产生，包括迁安、白城、镇江、嘉兴等16个城市。

　　为支持海绵城市建设的试点工作，中央财政对海绵城市建设试点给予专项资金补助，时间为三年，直辖市每年6亿元，省会城市每年5亿元，其他城市每年4亿元，对采用PPP模式达到一定比例的，更是将按上述补助基数奖励10%。