9月22日，湖南省十二届人大常委会第十八次会议分组审议省政府关于《中华人民共和国水污染防治法》实施情况的报告，和省人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国水污染防治法》实施情况的报告（下称“报告”）。当天的分组审议，公布了全省117个水污染问题比较严重的区域及点源清单，并建议尽快研究制定出台落实水污染防治行动计划实施细则，提高治污力度和水平，切实保障大家都能喝上干净水。

　　1740个污染项目被整治，湘资沅澧干流水质总体为优

　　今年8月，湖南省人大常委会组织8个执法检查组进入近60个县市区进行全面检查。发现水污染防治法和水污染防治行动计划的主要制度逐步得到落实，主要污染物排放总量逐年下降。2014年全省氨氮、化学需氧量排放总量分别为15.44万吨、122.9万吨，分别比2013年下降2.1%、1.6%，完成国家下达主要污染物减排任务。

　　省政府落实江河湖泊休养生息战略，实施水污染防治法有关法律法规和《重金属污染综合防治“十二五”规划》、《洞庭湖生态经济区规划》等文件，持续开展湘江资江沅江澧水流域水污染综合整治行动，重点区域得到治理，水环境质量逐步改善。湘资沅澧四水流域已实施1740个污染整治项目，今年上半年，湘资沅澧四水干流水质总体为优。

　　今年新环保法实施以来，省环保、公安、监察等部门共立案查处环境违法违规案件1236起，处罚3187万元，其中移送公安32起。

　　洞庭湖水质为中度污染

　　省人大常委会执法检查组暗访发现，由于水污染的长期累积，加上工业化、城镇化、农业产业化快速推进伴生的新污染，湖南一些地方污染物排放总量居高不下，部分水域污染仍然比较严重，集中反映到洞庭湖水质继续下降，水污染形势严峻。

　　2014年，洞庭湖11个省控断面水质全部超过标准水质，其中10个断面属Ⅳ类，1个断面属Ⅴ类，主要污染物总磷浓度比2013年升高29.2%，水质为轻度污染。今年上半年，洞庭湖水质继续恶化，总体下降为中度污染，其中2个断面属Ⅳ类、9个断面属Ⅴ类，总磷污染继续加重。

　　“一些地方非法生产和非法排污屡禁不止，部分区域污染继续加重，当地政府没有引起重视，也没有进行防治。”报告认为，一些地方政府及有关部门对该市场的环境保护准入把关不严，在省人大常委会两次执法检查、省环境保护厅挂牌督办后，有的仍应付敷衍相互推诿，打击非法生产等环境违法行为极其不力，放任市场自由扩张无序发展，造成水污染叠加累积，监管严重失职，难辞其咎。

　　建议：加快制定出台水污染防治行动计划实施细则

　　报告从调查核实取证的200余个水污染问题中，摘要117个水污染问题比较严重的区域和点源，开列了14个市（州）水污染问题清单，并公布，使水污染无处可藏。

　　“没有什么东西比空气、水、土壤更重要。”分组审议中，湖南省人大常委会副主任于来山说，水的质量，关乎老百姓的生活质量，大家不要小看水的问题。针对这117个水污染问题，省人大常委会建议，各级政府及有关部门要采取有效措施，抓好整改落实。对水污染问题突出、少数领导对区域内较多的三无企业非法生产、环境污染监管严重失职的，建议省政府对这些区域实行限批，约谈其政府主要负责人，并严格追究责任。

　　同时，建议省政府尽快研究制订出台落实水污染防治行动计划实施细则，明确责任，健全水环境污染防治分级监管制度，提治污力度和水平，切实保障人人都能喝上干净水。