“水污染防治，防在前、治在后，预防是环保的第一要务。相对于防，治是个显性的指标； 相对于治，防容易被忽视。”在今天上午举行的十二届全国人大常委会第十六次会议举行联组会议上，环保部部长陈吉宁做出上述表示。

　　为了贯彻落实环境保护的“预防为主”原则，陈吉宁表示，预防工作主要包括五个方面的工作。

　　第一个方面，要调整经济结构。“十二五”的前四年已累计淘汰造纸2900万吨、制革3200万标张、印染100亿米等与污水排放相关的落后产能。通过结构调整，削减COD近50万吨，氨氮4.6万吨，占总削减量的13%和10%。

　　第二个方面，要优化产业的空间布局。通过规划环评对重点地区、重点流域的开发和建设提出优化产业布局的政策建议。环保部已提出九个指导意见，完成46项重大的涉水规划的环评审查，推动了沿海、港口避让的34处保护区，取消152公里敏感岸线和162平方公里围填海，另外还建议三个水电开发规划，减少16个梯级的布设，多保留830公里的天然河段。

　　第三个方面，要严格建设项目的准入。“十二五”总共对163个国家级项目和2000多个省级建设项目的环评文件做出了不予审批的决定，其中涉及国家审批的项目投资1万亿元。

　　第四个方面，要注重标准的引导。现在有65项行业的水污染排放标准，其中75%是“十一五”以来新制定或修订的，“十二五”以来修订25个水污染排放标准，占38%，标准平均收严将近50%以上。这些措施有效预防了污染，促进了产业升级。

　　第五个方面，推进清洁生产和循环经济。发布了太湖、鄱阳湖、湘江流域清洁生产的指导意见，印发了35个水污染防治重点行业清洁生产技术改造方案。从2009年到2014年，中央财政清洁生产专项资金投入了20.9亿元，支持了319个清洁生产技术项目。