8月20日,记者在淄博路地下综合管廊内采访,工作人员介绍管廊内消防设备

 

　　日前，国务院出台《关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见》，部署推进城市地下综合管廊建设工作，各地也纷纷制定建设规划。其实，早在1999年，日照市就有了第一条地下综合管廊——位于北京路正中央的综合管廊至今已经安全运行了16年。9月1日即将全面通车的淄博路，更是建设了复杂的双仓式地下管廊，里面供水、供热、通信、强电等管线一应俱全。截至目前，日照市共有11条道路建有地下管廊，综合管廊总长度33公里，大体相当于从市区到岚山的直线距离。地下综合管廊究竟给城市带来哪些好处？还存在哪些问题？8月20日，记者进行了实地探访。

　　地下综合管廊可用百年

　　8月20日，记者在项目部工作人员的带领下，来到淄博路地下综合管廊一探究竟。作为日照市迄今为止复杂程度最高的地上地下综合利用工程，其地下管廊也分成了上下两个仓。沿着路面预留的出口下行，便来到了地下管廊的上仓。

　　“这是供水管道，这根粗的是强电线路，上方线槽里的是消防线路……上仓两侧预留出了9层线槽架，以后哪怕有更多的管线再进来，都有足够的空间。”中建八局第二建设有限公司工长赵迎军自豪地向记者介绍。

　　赵迎军说，整个管廊总共高5.1米，宽2.8米。上下两仓的四面采用的都是钢筋混凝土浇筑，设计使用周期是一百年。“淄博路地下建设工程完成后，将成为日照市集约利用土地、综合开发利用地下空间的范例工程。”

　　沿楼梯向下，便来到了管廊的下仓。下仓里主要是两根供热管道，一根供水管，一根回水管。无论上仓还是下仓，都非常宽敞、明亮，手都摸不到顶。由于安装了完备的通风系统，在里面完全感觉不到潮湿和憋闷。

　　日照市住建局城建科科长赵峰告诉记者，建设地下综合管廊的好处很多。如果不搞综合管廊，供水要挖沟建设、供暖也要挖、还有各种通讯线路，也要开挖，既浪费了资金，又影响了市民出行。“现在好了，无论是施工还是检查、维修，根本不用开挖路面，直接到管廊里就能方便地解决。”

　　筑牢“里子”，撑起“面子”

　　其实，现在受到热情追捧的地下综合管廊，在日照已不是新鲜事。早在1999年，北京路就拉开了日照市地下管廊建设的帷幕。这条市中心的南北主干道下面，长达13公里的地下管廊自上海路北至山海路蜿蜒地下，已经安全运行了16年。

　　8月20日，记者在日照市城市建设投资集团有限公司工作人员的陪同下，到这条日照最早的地下管廊进行了探访。从银座附近的一处检查井下去后，沿通道向东一拐，大约在北京路正中央的下方，便是地下综合管廊：里边的强电、弱电等管线密布，地下管廊建设的雏形已现。

　　对于规划和建设者的长远眼光，日照市城市建设投资集团有限公司工作人员于海一脸钦佩：“那个时候就有建设地下管廊的意识是非常先进的，在此之前的供电、通讯等线路铺设多采用‘直埋’的方式，而北京路修建地下管廊，则是利用了从欧洲、日本学习到的先进经验，事实证明当时的决策非常高明。”

　　随着城市的发展，“直埋”的隐患暴露了出来：首先便是空间和资源的多重浪费：一旦牵涉铺设或者维修线路的问题，都要把道路挖开，形成“拉链马路”。反复多次后，权属部门花了很多冤枉钱，给老百姓的出行添了不少堵。据统计，每年全国在开挖路面上造成的直接经济损失约2000亿元。与此同时，开挖公路和公路的地面沉降也给管线安全造成了隐患。

　　这正如李克强总理在内蒙古考察地下基础设施建设时所说的，“‘面子’是城市的风貌，而‘里子’则是城市的良心。只有筑牢‘里子’，才能撑起‘面子’。”

　　在尝到“里子”的甜头后，近几年日照市又先后建设了聊城路、东营路、黄海二路、泰安路、淄博路、中心商务区十号路、国际海洋城等综合管廊项目。管廊内部设置有电力、通信、给水、热力等管线，彻底解决了传统直埋管线因开挖、维修造成的“拉链马路”问题。引入社会资本，发挥多元效益

　　为加快推进地下综合管廊建设，日照市近年来动作不断。2012年，先是出台《日照市主城区管线综合规划》，统筹考虑城市道路、供水、排水、燃气、热力、电力、通讯、网络等各方面管线需求，确定了近远期城市专业管线建设目标，为各类专业管线的规划设计、建设和管理提供了指导依据。在建设过程中，不断提升管理设计标准，实施审图集体会商制度，充分听取各管线单位的意见建议，对不进入综合管廊的管线，要求与道路建设同步埋入地下，做到一步到位，道路交付后五年内不得开挖敷设管线，因特殊情况需要开挖的须经市政府批准并向社会公告。

　　近年来，日照市通过开展综合管廊建设，促进了土地的集约利用，为城市发展预留了宝贵的地下空间，但也存在建设成本高、投资主体单一的问题。目前，日照市的综合管廊主要有单仓、双仓两种断面形式，单仓管廊中布设了强电、弱电、给水管线，造价约1000万元/公里；双仓管廊增加热力管道，造价约1800万元/公里。

　　而目前日照市综合管廊建设投资来源全部为财政资金，只在管廊运营时收取管线单位建设维护费用，在城建资金不足的情况下，推行综合管廊建设困难重重。

　　对此，赵峰说：“地下综合管廊建设是城市发展的必然要求，但这些短板都需要克服。”下一步，日照市将继续大力推行综合管廊建设，编制《日照市综合管廊专项规划》，明确综合管廊的适建标准和技术规范，按照“统一规划、统一实施、统一经营”的原则，明确规定城市重点路段必须配套建设单仓、双仓等综合地下管廊。