昨日，省委常委、市委书记杨岳主持召开全面提升城市防洪排涝能力工作座谈会。市领导杨益民、陈元邦、薛侃、林飞参加座谈会。

　　座谈会上，市直有关部门负责人汇报了城市内涝综合防治举措。与会的城市规划、建设、水利等领域的权威专家，积极建言献策，认真把脉会诊，对如何破解城市内涝问题、做好防灾减灾工作等提出了富有针对性的建议意见。

　　推进海绵城市建设

　　在认真听取专家发言后，杨岳强调，要着眼于保障城市安全，积极推进海绵城市（指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用）建设，全面提升防洪排涝能力，加快构筑城市安全体系。一要坚持规划引领，提升设计标准。要以贯彻实施《福州市城市总体规划》为契机，围绕建设绿城、花城、水城，引入海绵城市建设理念，学习借鉴先进城市经验，结合实际提高相关规划设计标准，抓紧编制完善防洪排涝、防灾减灾等专项规划，切实发挥规划的引领作用。二要强化综合治理，加快设施建设。要通盘考虑、统筹推进，加快生成、全力推动一批事关城市安全的重点工程建设，当前特别要加快实施地下综合管廊、高水高排及生态补水、环城湖体、内河桥梁、蓄水空间、排涝泵站等建设改造，有效提升城市防洪排涝能力。三要完善协同机制，增强应急能力。要加快构建应急指挥、协作联动、预警预报等机制，完善“数字城管”信息化平台，突出抓好生命线工程建设，备齐备全救灾应急设备，确保重点区域、关键节点以及水、电、气、医疗、通讯等要害单位万无一失。四要动员依靠群众，凝聚建设合力。要切实加强舆论宣传，积极引导全体市民主动参与城市改造提升，广泛发动社会各界大力支持防洪排涝工程建设，努力营造全市上下共同关注、共同助力城市安全建设的良好氛围。

　　杨益民指出，全面推进城市防洪排涝工作，要提高城市规划的执行力，减少入城山洪、降低城区压力，提高城区的蓄洪能力和排洪能力，更好地解决城市内涝问题，切实保障人民群众生命财产安全。

　　四原因造成此次内涝

　　此次“苏迪罗”台风为何会给福州造成严重内涝？经相关部门和专家的分析梳理，主要原因有四个。

　　地形地貌特殊。由于历史原因，福州城区防涝标准偏低，不到5年一遇，现有的排涝能力不能适应目前的要求。除了极端天气频发，福州特殊的地形地貌也是造成内涝的主要原因。福州主城区三面环山，其中山地面积占41.7%以上，且山形陡峭，山洪下行速度较快，大量山地洪水汇入城区，增加了城区的内涝压力。

　　内河排水不畅。福州的不少内河跨河桥梁结构不合理，尤其是晋安河等沿河区域，导致内河过水面缩小，影响排洪。此外，河道设置围堰，内河河床淤积，栈道下墩柱等建筑物密集，容易形成阻水的卡口段，阻滞涝水快速排出，加剧了城区内涝。

　　蓄洪泄洪能力较弱。随着城市不断建设，硬地不透水面积增多，一些农地、池塘、湿地被填塞造地，导致雨水下渗能力减弱，地表产流剧增，加重了城市防水排涝系统的负荷。

　　地下排水管网不健全。我市雨水主要通过雨水管网排入内河，雨水管网排水标准较低，加之不少管道内泥沙淤积，造成管道过水能力下降。另外，我市的雨水管道基本接内河水，当内河水位较高时对一些低洼地倒灌形成内涝。

　　将出台多项措施治涝

　　座谈会上，市水利局、市建委、市规划局和市交通委等部门分别提出了福州城市内涝综合防治工作的具体措施。

　　建设城区北部山洪防治工程，在城区北部穿山开挖隧洞与闽江连接，主要将新店上游的山洪通过外围排洪隧洞直排闽江。工程建成后，既可对内河进行生态补水，又可将北部山地部分山洪直接引入闽江。

　　建设白马河、晋安河分流工程，借用新西河补水泵站、连潘河补水泵站、浦东河和磨洋河补水泵站、打铁港补水泵站，晴天时作为内河引水泵站补水，雨天时作为排涝泵站排涝，减轻晋安河和白马河排涝压力。

　　经勘测，晋安河东浦路桥、公益支路桥（电建桥）、华林四桥和塔头路桥等4个节水阻点相对较严重，应逐步改造。其中，华林四桥正结合地铁斗门站建设同步改造，今年国庆节前可完成；塔头路桥目前已安排实施改造。此外，因五四排涝站出水方向与晋安河来水呈90度交汇，其出水口近期将改造，与上游来水改造至135度，可有效改善阻水状况。

　　福州将在斗顶水库及杨廷水库下方建设雨洪公园，作为水库下方的二级调蓄空间。同时，利用新店片区古城遗址公园，适当降低标高，构建八一水库下游下沉式绿地，包括一系列水塘、洼地和沼泽地，增加调蓄容量。

　　我市多个部门将针对局部特别低洼地带的内涝问题进行专题研究，制定可行性方案，“消灭”积水点。如通过增设移动泵，提升应急排水能力，并结合今后旧城改造提升地坪标高。科学放置地下空间（地下室、地下过街通道、地铁等）入口防御涝水倒灌设施，如设置密闭门、简易拆装式挡板等，并储备足够数量的临时封堵物料，如沙袋等。另外，小区的配电系统应根据国家“防洪标准”设置在一定的防洪高程之上。

　　我市将通过提高部分关键节点的路面标高、局部建设围挡设施等措施来提升防涝能力。对于承担生命线工程的主要道路，通过加密低洼处、交叉口等易积水点的雨水收集井，设置路面溢流口等措施，确保道路主通道畅通。