进入汛期以来，市区部分地段出现“逢雨就涝”现象：道路积水、交通受阻、市民通行不便。

　　6月18日本报《市民问政》邀请市建设局、市“五水共治”办、市市政管理处相关负责人做客新闻演播室，与市民一起探讨如何破解汛期城市内涝难题。在线交流结束后，相关部门立即行动，对市区环城西路公铁立交等积水点问题进行整改。本周，记者再次进行回访，发现部分问题已得到解决。

　　问题整改

　　公铁立交东半幅车道通车

　　7月9日，记者来到市区环城西路公铁立交桥，发现东半幅车道提档改造已经完工，过往车辆得以顺利通行。

　　市市政管理处党支部书记黄炜说，自从杭长高铁施工以后，积水问题凸显，这是一个实际上没有完工的工程。杭长高铁施工给这个路段原先的排水系统造成严重破坏———原环城西路的雨水、污水管道被破坏，洪源溪被堵截，流域面积大幅缩减，所以一到下雨天，就出现洪源溪溪水倒灌。6月10日，公铁立交段出现大面积内涝，车辆无法通行，严重影响交通，相关部门及时启动应急预案，组织应急队伍开展抢险，先后出动6车次移动排涝车，抢险人员100余人次，沙袋400只，6月10日当晚全面排除积水，次日恢复半幅通车。

　　环城西路公铁立交是市区的“门面”，同时也是车流量密集路段。针对该处暴雨天积水问题，市建设局制订详细整治方案，于6月11日抽调多名人员进场突击施工，夜以继日加快推进立交桥提档改造。积极与铁路部门沟通，对洪源溪扩大过水断面，对洪源溪水损毁的东半幅道路，优化设计、施工方案，用钢筋混凝土路面替代原有沥青路面。

　　由于该处积水点施工难度较大，建设部门每天安排专人现场督促施工进度，同时对原有路段的硬件设施进行提档。7月9日上午，公铁立交东半幅车道施工完毕，可以正式通车。另外，西半幅车道也将进行提档改造工程。黄炜说，提档改造后的公铁立交将基本杜绝暴雨天积水问题，对通行车辆和过往行人带来便利。

　　长效举措

　　其他易涝点将逐个改造

　　从上周开始，市区再次进入降雨模式，市区部分道路积水严重。

　　7月5日下午，记者在市区李渔路、环城南路、二环东路等易涝点看到，一些道路不平整的路段已经积水较多，车辆经过总会溅起一大片水花。在浙中建材市场拉货的司机谭平复说，他们很讨厌雨天行车，主要是载重量大的车辆经过坑洼道路时，常会溅起大滩水，饱受过往市民责骂。“事实上，道路太差，我们也不想车过溅人一身。”

　　市建设局城建处相关负责人说，总体来说，市区内涝问题不算严重，但也有几个点在雨季容易积水。究其原因，主要有五方面：存在人为破坏天然的蓄水系统（河流、池塘等）的现象；城市建设“混凝土”化现状普遍，缺少渗水和蓄水系统；城市雨水管网特别是老城区老化、破损，影响正常使用功能；城市排涝规划滞后；人为破坏及堵塞城市雨水管。

　　针对这些问题，市建设局通过专项规划编制、积水点改造、疏导清淤、设备更新等措施，增强城市综合排涝能力。一是着力构建排涝系统。扎实推进排水专项规划的编制，引导项目的科学有序实施。2015年5月《金华市中心城区雨水和防涝综合规划》经市政府同意下发实施。

　　二是加强城区排涝工程建设。首先在沿江建设强排泵站，提升整体防御能力，2014年在市区多湖区块新建了燕尾洲排涝站，可随时投入使用，加强城区的雨水调节和排放。其次是进一步梳理低洼片区、积水点，根据易淹易涝点“一点一方案”的原则，分别进行难点攻克；最后是进一步加强排水管网建设。截至2015年5月，市本级建成雨水管网35.4公里，完成全年目标任务的82.33%；提标改造管网173.63公里，完成全年目标任务的50.37%；雨污分流改造19.829公里，完成全年目标任务的49.57%；清淤排水管网460公里，完成全年目标任务的115%。

　　三是确保排水排涝设施可靠。定期对市区雨污管道进行巡查，在雨天对近10年的易涝点每天组织检查，发现内涝及时上报。在完成管网排查的基础上，已完成市区全部“排涝水”重点项目汇总归档，并对主要排水管网的埋深、管径、材质、走向等资料进行信息化管理，导入金华市管线管理信息系统。今年汛期前，市建设局进行清淤、疏淘，清挖检查井3000多只，雨水收集井3200多只；维修更换检查井200只，雨水收集井200余只，管道疏通237公里。

　　四是完善各种防涝配套物资。加强防汛物资储备，做到物资、管理、人员三到位。建立了城市内涝应急抢险队伍，配备强排车、自卸淤车、翻斗车、管道清淤车、发电机、潜水泵、淤泥泵等，实行设备专人管理，确保防汛物资备得足、调得动、运得出、用得上。

　　未来发展

　　海绵城市建设规划即将编制

　　近期，南昌、郑州、昆明等多座城市因降雨出现内涝，开启“看海”模式，“城市看海”再次成为网上热议的话题。根据国家防总的统计，今年以来，已经有41座城镇因暴雨内涝受淹。

　　城市的外洪内涝是一个很突出的问题，根据国家防总对2012~2014年的统计，平均每年有100多个城市受到外洪内涝的威胁，2012年有184座城市发生内涝，2013年234座城市内涝，2014年125座城市内涝，其中就包括北京、上海、广州这样的大城市。

　　据分析，城市“内涝”的焦点，并不是在大雨降临时，地面有没有“积水发生”的问题；也不是不允许出现“局部积水”，而是要求“积水时间最短”，“积水深度不大”，“不会出现灾害”（如严重影响交通、生产，造成财产损失和人员伤亡等）。如果城市地形平坦，又有大量绿地、其他透水地面和自然水体等，即使遇到大暴雨，在有正常排水系统的情况下，短时间内积水深度很少会超过10厘米，不会严重影响交通呢，更不可能出现城区“看海”的现象。

　　逢雨必涝，这跟城市建设方式有关系，城市的硬化导致生态变化，过度工程化导致极易形成涝水。一方面，每年有180多座城市被水淹；另一方面，我国还有300多座城市受到水资源匮乏的威胁。

　　不久前，住建部公布全国首批海绵城市试点名单，武汉、南宁、重庆等16座城市成为试点，将进行为期3年的建设。试点城市公布后，与海绵城市相关的细化规划、设计、建设施工等工作则进入具体实施阶段。

　　在城市规划中，不仅要考虑建筑平面布置、建筑立面、道路、城市景观、其他配套设施、排水体制及走向等问题，而且一定要在一开始就把平时看不见的“雨水排除”，列为城市规划的重要内容，全面考虑暴雨强度、地形变化、汇水面积、合理的“重现期”的选择、地面径流系数、可能出现的凹坑和低洼地段位置、内涝风险评估、地下“储水池”的容量和分布等等，尽量考虑得细一些，不能到发生严重内涝时才临时抱佛脚。如能根据地形，合理分割汇水面积、设置必要的蓄水、调节和排除系统，就能避免发生严重内涝。

　　尽管我市尚未列入首批试点城市，但这方面的探索始终没有停止。根据住建部相关规定，结合市区实际，我市正准备编制海绵城市建设规划，力争把金华建设成“自然积存、自然渗透、自然净化”的海绵城市，并争取列入国家海绵城市建设试点城市。同时，积极推进海绵城市建设试点示范，结合多湖中央商务区开发建设、“二七”区块拆迁改造、湖海塘区块建设、石门农场棚户区改造等，率先在这些区域实施海绵城市建设试点，打造一批具有海绵城市特色的亮点工程。

　　据了解，海绵城市建设要克服的难点不少。比如，打造海绵城市首先需要对城市降雨量、地面径流、雨水下渗速度、管网情况等进行精细测量。在此基础上，利用计算机模拟技术构建数据模型。但是，市区部分管网由于长时间缺乏维护和清理，连普查的基本条件都不满足。另外，海绵城市建设涉及老城区管网改造，也是建设中的一个难题。由于交通状况、基础条件等所限，市区江北老城区改造一直是城市建设难点。

　　亮点工作

　　综合管廊建设走在前列

　　相比之下，市区城市综合管廊建设工作走在了全国前列。

　　饮用水管、热力管、电力线、通信电缆……这些与市民生活息息相关的城市管网，被安放在开阔通畅的地下管廊里，它们各就各位，各得其所，看上去整齐有序。这些管廊并不是仅容管网栖身的矮小漆黑之地，而是一个厚重水泥浇灌而成的高大厢体，整个连着像是一列地下火车，里面有灯照明，也有换风、排水、投料口、转接枢纽等，在战时或是灾难突发时，还可以成为躲避危险的一个“安全岛”。

　　金义都市新区管委会建设管理局局长孙金能介绍，所谓管廊，通俗地讲就是给城市综合管线找一个公共空间，建一座共同的房子。城市供水，包括所有的管线都在管廊里面，城市供热、供气管线也全部入廊。管廊内部本身就有非常完善的排水设施，每隔200米有一个集水井，有全自动的排水装备。管线入廊后，就有一个非常宽阔的公共空间，哪里出现问题，就可以直接到管廊内部维修。在二期工程里，节水排污功能也要进入共同管廊。

　　这种地下管廊造价贵吗？孙金能说，新区目前整个共同管廊首期已完成6公里，投入2.2亿元左右，还不包括下一步安装，折算起来每公里4000万元，也就是每米4万元，造价比一般的城市建设道路要高得多，但从长远来讲，这个投资是划算的。

　　目前，市区多湖区块、二七区块地下综合管廊建设也已列入城市总体规划。

　　市建设局相关负责人说，市区通过这些年的地下管网建设，基础设施有了很大改观。下一步，市建设局将根据“五水共治”总体要求，有步骤开展涉及排涝水项目建设。加快雨污分流改造、排涝设施更新，争取尽早发挥效益；全面完成易涝点整治，重点完成李渔路排水入江口改造、环城西路热电厂段、环城西路公铁立交桥等易涝点改造，彻底消灭市区易涝点；提高排涝设施完好率，发挥管道机器人检测的作用，加强排涝应急设施设备的采购添置；加强海绵城市建设，充分发挥城市绿地、河湖水系对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，综合采用渗、滞、蓄、静、用、排等技术措施，实施低影响城市开发建设，有效保护和修复城市水生态，缓解城市内涝，涵养城市水资源。