推进“海绵城市”试点建设 浙江投入4亿专项资金

 

　　今年“梅雨姑娘”的脚步已经开始远去，浙江省在一轮轮强降雨中，“五水共治”显成效，城市内涝现象大为减少。然而，随着城市化进程的迅速发展，城市地下管网错综复杂，一场暴雨“攻陷”一座城市的报道，人们似乎已经司空见惯。地下管网是现代城市正常运行的“血脉”，如何解决城市内涝，打通这“任督二脉”，成为摆在地方政府面前的一大难题。

　　近日，浙江省财政积极争取中央城市管网专项资金7.5亿元，用于推进污水处理设施配套管网建设和“海绵城市”试点建设；其中，城镇污水处理设施建设3.5亿元，海绵城市建设试点4亿元。

　　财政部会同住建部联合出台了《城市管网专项资金管理暂行办法》，进一步提高资金使用效益，推进污水处理设施配套管网、海绵城市和地下综合管廊项目建设，构建城市生态空间，增强城市综合承载能力。

　　提高专项资金使用效益

　　什么是城市管网专项资金？

　　城市管网专项资金，是指通过中央财政预算安排，支持城市管网建设、城市地下空间集约利用、城市排水防涝及水生态修复等城市生态空间建设的专项资金。该专项资金整合了原有城镇污水处理设施配套管网专项资金，并在此基础上新增了海绵城市建设试点、地下综合管廊试点专项资金两项内容。

　　专项资金支持哪些事项？

　　城市管网专项资金重点支持以下事项：

　　1、城镇污水处理设施配套管网及污水泵站建设；

　　2、海绵城市建设试点；

　　3、地下综合管廊建设试点；

　　4、城市生态空间建设其它需要支持的事项。

　　专项资金如何分配？

　　城市管网专项资金将根据不同的支持事项采取不同方式进行分配。

　　1、支持城镇污水处理设施配套管网及污水泵站建设事项的，根据年度资金规模和建设任务完成情况等对相关地区进行奖励。

　　2、用于海绵城市、地下综合管廊建设等试点示范类事项的，通过竞争性评审等方式，确定支持范围，在支持期内安排奖补资金。

　　3、对按规定采用政府和社会资本合作（PPP）模式的项目予以倾斜支持。

　　推进海绵城市试点建设

　　海绵城市是指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。对于缓解城市内涝、削减城市径流污染、节约水资源、保护和改善城市生态环境具有重要意义。

　　今年4月，嘉兴市成功入选全国首批海绵城市建设试点城市。按照规定，试点城市将连续三年得到中央财政专项资金补助，嘉兴市将获得三年累计12亿元的中央专项补助基数，对采用PPP（政府与社会资本合作）模式达到一定比例的，每年还将得到4000万元的奖励补助。同时，财政部等三部委将定期组织绩效评价，并根据绩效评价结果进行奖罚。评价结果好的，按补助资金基数10%给予奖励；评价结果差的，扣回中央财政补助资金。

　　如何打造“海绵宝宝”的样板工程，嘉兴市财政三举措积极推进海绵城市建设。

　　一是盘活存量资金保投入。加快政府存量资产搬盘整合，确保财政性资金投入规模，已盘活3亿元存量资金用于海绵城市试点建设。

　　二是引导社会资本加投入。全面放开社会资本参与海绵城市建设项目的投资和运营，通过特许经营、股权合作、购买服务等方式，科学制订费价政策，明确投资回报方式，积极推进政府和社会资本合作。

　　三是抓好绩效管理强投入。成立由财政部门牵头，审计、国资、环保、国土资源、建设等部门参加的项目绩效考核小组，抓好合同管理，强化绩效考核，严格按效果付费执行，严防套取项目外收益和财政补贴的现象发生。