近段时间，成都蓝天“颜值”爆表，惊艳了全市居民。为使环境持续优化，今年，我市深入开展200条黑臭河渠综合治理工作；重拳出击大气污染治理，今年1—5月我市空气中二氧化硫浓度下降33.3%。天蓝地绿、 气爽水清将成为我们生活的常态。

　　今年，市委、市政府为民办实事民生工程项目总数为204个，比去年增加30个，项目规模再创历史新高，公布的一季度执行情况进展喜人，显示出我市积极将改革发展红利投入民生领域的“大手笔”。

　　不断改善民生、增进民生福祉，是推动发展的根本目的。在经济发展新常态下，我市主动适应、抢抓机遇，在将一项项重大项目稳步推进同时，将一件件民生实事落到实处，切实提升全市居民的生活品质。

　　【民生服务】

　　成都高新区政务服务中心一以贯之地理念是“以服务对象的需求为导向，以服务对象的满意为标准”，在下放管理权限、压缩审批项目、优化审批流程的基础上，构建了并联审批通道、标准件通道、中介服务通道并行的“三位一体”审批服务体系，打造了“962000”政务服务呼叫中心。

　　高新区年底前实行

　　企业登记“一照一号”改革

　　第一个启动部门公章作为行政审批专用，打破全国的行政审批专用章无实际审批权格局，将审批权限完全授予窗口；第一个建立“企业设立”和“项目报建”并联审批通道，原来需要5—8个工作日完成的企业设立审批压缩为最快50分钟办结，项目报建审批从原来68个工作日压缩到17个工作日，创造了全国审批效率领先优势……成都高新区政务服务中心创造了多个第一。

　　去年来，紧随政务服务能力提升，成都高新区陆续推出“十五条意见”、注册资本认缴登记制、一址多照和一照多址、年度报告公示制度、“先照后证”“三证合一”“一窗式”服务等多项改革措施，激发市场活力，促进市场主体发展。今年1月1日至5月28日，成都高新区新登记各类型企业6166户，同比增长56.18%；新增注册资本（金）244.31亿元，新增企业数量和同比增长率居于全市前列。

　　紧随“三证合一”登记制度的推进，截至2015年5月28日，成都高新区共为129家企业办理了“三证合一”登记。成都高新区 “三证合一”登记制度实现了“一照三号”，年底前，将实行企业登记“一照一号”改革。

　　部门声音

　　市政府目督办：

　　民生实事 提标扩面 问需于民

　　今年，市委、市政府为民办实事民生工作目标包括城市改造、环境治理、扶贫解困、就业促进、教育助学、医疗卫生、社会保障、百姓安居、文化体育、基础设施等10个方面204个具体项目。“民生实事项目总数204个，比2014年增加30个，项目规模再创历史新高，既符合市委提出的民生‘大投入’总体要求，也为我市经济发展稳中求进、民生福祉持续增进提供了有力支撑。”市政府目督办相关负责人表示，民生实事工作目标是市委、市政府保障和改善民生的重要载体和抓手。在目标编制过程中，我们始终坚持问需于民选好项目、内外同步论证项目、上下对接充实项目，确保民生实事贴近群众需求、符合成都实际。

　　“加大民生领域投入、促进民生改善是适应经济发展新常态的重大举措，同时我们也按照‘守住底线、突出重点’基本思路，2015年民生实事项目更加注重保障基本民生。”相关负责人说，我们继续在促进就业、教育助学、医疗卫生、社会保障等方面优先安排、持续发力，不断织密织牢社会保障安全网；更加注重回应群众新期待、新要求，主动聚焦交通出行、生态环境、食品安全、公建配套等民生热点难点，推出了“加密城市公交网络”“应急应对重污染天气”“补充河道环境用水”“建设食药投诉举报网”“公办幼儿园标准化提升”等一批新的实事项目，积极回应了广大群众新期待。

　　专家解读

　　市社科院社会学与法制研究所副研究员明亮：

　　提高公共资源供给水平

　　在城市常住人口范围实现“普惠”

　　整体看来，成都在民生服务方面一直都做得不错。但成都作为一个西部特大中心城市，由于城市人口的不断增多，在常住人口的公共资源的供给和配置上仍存在不足，影响了城市生活的整体质量和水平。明亮认为，在这方面，成都仍需进一步提高公共资源的供给和配置，以使公共资源在城市常住人口范围实现“普惠”，从而进一步提高成都民生服务水平。

　　在民生工程方面，明亮对“北改”工程以及“四改六治理”中的老旧院落、城中村、棚户区改造都有关注。在他看来，这是一个城市更新和发展的必然过程，也是加快城市转型升级的必然要求，但是旧城改造需要结合城市转型需求，而不能为了改造而改造。他建议，针对老旧城区，还可以采用软环境打造的方式来实现提升，即通过社区居民自治，下沉公共服务事项，提高公共服务水平，最终扩大公共服务覆盖面，以小投入获得大的民生服务效益。

　　【“北改”工程】

　　“北改”工程规划总面积为195平方公里，涉及金牛、成华、新都三个区，其中集中实施改造的范围约104平方公里。该工程的规划区域为东起新成华大道，西至西大街—金牛大道（金牛大道），南抵一环路（局部至府河），北至绕城高速金牛、成华北边界，含绕城高速内新都区部分区域。“北改”工程内容包括基础设施建设、旧城改造、产业调整升级、生态环境和文态建设等。

　　大力推进工程建设

　　今年计划完成投资730亿元

　　6月2日，作为成都“北改”路网建设的重要工程，位于金牛区与郫县交接的金粮路A、B两线已正式竣工通车。

　　今年，“北改”工程重点围绕北城道路交通、市政基础设施、公建配套设施、环境建设等方面，集中安排新建、续建重点工程项目96个，“北改”区域内预计完成投资总额将达730亿元。

　　今年，“北改”骨架路网体系将继续完善。除金粮路A、B两线外，年内还将着力形成金凤凰大道、动车30线等新建重要区间连接道路；加快推进十里店五路口等重要道路节点建设；基本建成万石路（绕城段）等“北改”骨干道路；抓好城北出蓉大通道建设。

　　结合“四改六治理”工程，今年的着力点将放在加快实施棚户区和城中村改造项目。按照计划，解放路二段棚户区、泽瑞西园（金牛西苑）等在建项目实现竣工；启动成华区猛追湾街3号等项目签约、云内动力生活区等改造项目拆迁、创谷101地产项目建设。

　　今年，将继续一手抓全力推动传统产业的关闭调迁、提升改造和转型发展；一手抓加快新建项目建设。其中将加快推进天乐集团城北综合体等项目建设；力争大西南建材城等完成搬迁；力争西南婺商商会总部大厦、西部医药贸易配送中心等项目竣工投运。

　　【大气污染治理】

　　燃煤锅炉的整治行动，是成都大气污染治理中击出的“重拳”，去年年底以前，我市已把五城区的、绕城以内10蒸吨以下的燃煤锅炉全部淘汰完，其治理效果也是十分显着，今年1—5月我市空气中二氧化硫浓度下降33.3%。

　　燃煤污染治理见成效

　　二氧化硫浓度大幅下降

　　走进成都市西郊黄田坝的成飞公司内，4根“身材小巧”仅有10多米高的烟囱取代了曾经3根45米高的烟囱，而采用德国先进环保技术新建的4台20蒸吨卧式水管锅炉以及相关配套设备也已经投入了运行……而曾经在这里工作的6台老式燃煤锅炉也将和烟囱一样，面临被拆除的“命运”。而随着这些老设备的“退役”，也标志着我市中心城区在继嘉陵电厂关闭后的最大污染源得到有效控制。

　　据了解， 成飞公司之前使用的燃煤锅炉，主要产生的污染物是烟尘、二氧化硫和氮氧化物， 而这次锅炉煤改气项目实施以后，照目前公司年燃煤用量3.7万吨计算，每年可减排二氧化硫约106吨，减少烟尘排放约500吨。

　　当然，这只是成都大气污染治理的一个镜头缩影，重拳出击燃煤污染治理，机动车排气污染、扬尘污染、餐饮油烟污染的治理，成都的大气环境质量明显改善，在去年增加91天达标天数的基础上，今年1—5月，成都不仅优良天数在去年同期基础上增加了13天，而且主要污染中的二氧化硫下降33.3%，氮氧化物下降了24%，PM10下降18.6%，PM2.5下降25.2％。

　　【水环境治理】

　　黄家河、李河堰……200条位于郊区（市）县的中小河渠，被列入了2015年河渠污染治理专项行动的“黑名单”。在全面完成2014年度183条黑臭河渠治理的基础上，我市要深入开展2015年度200条黑臭河渠综合治理工作，计划用1年的时间完成截污治理，再用1年的时间进行巩固治理，包括查漏补缺、杜绝污水复排、清淤、完善污水收集管网、长效管理机制等。

　　排查4480个下河排水口

　　强化河渠水环境长效管理

　　如何具体进行水环境综合治理？“首先，我们要深入排查排污原因，对排水口和污染源进行逐街、逐巷、逐管反向溯源和顺污寻源，准确掌握每一个排水口的污水排放成因。”市水务局相关负责人介绍，查明原因后，将根据排查结果，对有污水排放的下河排水口逐一制定切实可行的治理方案，针对性地采取河渠清淤、污水管道清通、化粪池疏淘等非工程措施和雨污连接管封堵、单元户雨污分流改造以及新建污水管道、污水检查井、雨水检查井、密闭污水检查井、拆除堵头等工程措施进行治理。有力有序地实施下河排水口污水治理工程，严防下河排水口反弹排污和新增排污，促进河道生态修复。

　　2015年郊区（市）县200条黑臭河渠治理，共排查4480个下河排水口排污。截至目前，新津县治理工作推进较快；青白江区、崇州市非工程措施治理工作已展开，已规范整治养殖场10家，规范整治排污企业4家。“三分治理，七分管理，强化河渠水环境的长效管理非常重要。”我市各级水务部门正查漏补缺，逐步建立起河渠日常维护和巡查监管的长效机制。据悉，到2017年，全市413条中小河渠实现“全线截污、水质明显改善”目标后，河渠长效管理体制机制基本建立，河渠水环境质量将稳步提升。

　　市民热议

　　天府软件园员工张丽娜：

　　美翻了！成都的天越来越蓝了！

　　张丽娜是天府软件园内一家网络公司的员工，近一个月来，由于朋友圈一直被成都的蓝天白云刷爆了，令她情不自禁的也在朋友圈发出感慨，“天空美翻了！成都的蓝天越来越多了！”

　　“蓝蓝的天上白云飘”这样一幅美景，在过去的这段日子频繁在成都出现，让大家大饱眼福，澄清湛蓝的天空下，是一个个成都市民竞相仰着脖子拍照的姿态。张丽娜的朋友圈就是这样被蓝天“占领”的：“全部都在‘晒蓝天’，根本停不下来。”

　　白天，是洗眼睛的蓝天白云，根本不用选角度，随手“咔”下来都可以当屏保；傍晚，一轮明月早早挂在天空，上演日月同辉的美景。“还有朝霞、晚霞，还能更幸福些吗？”说到这里，张丽娜更为兴奋，“我真的看到远处的山脉了，就在我们家房顶上！连绵的山顶与云朵无缝对接，虽然遥远但是非常清晰！” 张丽娜跟她的朋友们一致好评，“这样的成都，是我们的最爱！”

　　肖家河街道居民田明英：

　　老旧院落改造 改出我们满意的家

　　肖家河正街42院是一个老旧院落，由于设施老化、一些公共配套不到位等等原因，居民对院落内的路面、绿化、环境等问题颇有微词。今年，该院落纳入了老旧院落改造，开始了旧貌换新颜的改造。

　　田明英说，自从今年3月中下旬启动改造以来，院委会发挥了很大作用，“我就是院委员的一名成员，这次改造，我们跟居民代表一起，商定改造的具体事情，开会次数数都数不过来了！”不仅是“怎么改”，大家还要具体商议“改什么”，具体到外墙要涂的颜色、休息亭建成什么样式、活动室设立在哪里……

　　目前，土黄色的瓷砖墙已经呈现，水表改为一户一表，成立了夜间巡逻队、保证院落安全，门禁、绿化、活动室都在改造进行中。“问题是大家一个个提出来的，改造就按照大家的想法来。”田明英说，老旧院落改造，改出了我们都最满意的“家”，住在老小区的人生活越来越方便。