前不久，在河南省环保厅公布的2015年第一季度18个省辖市60条城市河流水质排名中，漯河市沙河水质排名第一，同时，沙河水质连续3季度排名全省前五。而二十年前的沙河，企业污水、城市锅炉污水，居民生活污水一股脑地排进沙河，沙河不堪重负，变成了名副其实的“臭河”。

　　回顾沙河治理这些年，当地政府调整经济布局、疏堵结合、铁腕治污、管理机制创新等治理手段发挥了积极的作用。个中经验，值得借鉴。

　　党委政府“壮士断腕” 着力开展“退二进三”工作

　　早在2012年，漯河市委、市政府就做出了壮士断腕的决断——开展建成区“退二进三”工作，宁肯牺牲几个亿，也要关停重污染企业。所谓的“退二”，就是从那些高污染、高耗能、低效益的第二产业中逐步退出来；“进三”，即发展商业、服务业等第三产业。

　　几年来，漯河市多方协调，克服重重阻力，最终将银鸽一基地、兴茂钛业、泰丰化工、双龙纺织等十多家企业实施停产搬迁，污染“大户”在远离居民区和沙河的产业集聚区重新安家落户。

　　党中央提出，“既要金山银山，也要绿水青山，绿水青山就是金山银山。”漯河市拿出“退二进三”中上千亩土地的财政收益，全力支持“退二进三”企业转型升级。第一批16家“退二进三”企业中，有11家在产业集聚区上了项目办了新厂。企业新项目全部完工后，预计将产生上百亿的工业产值、十多亿的税收。

　　如此一来，市民既能喝上干净的水、呼吸新鲜的空气，又能有稳定的就业和收入。“漯河市以‘退’为‘进’，实现了生态环境和物质财富的双丰收。”漯河市发改委相关负责人说，“预计到2016年底，市区建成区范围内的重化工企业将全部搬迁出去。”

　　疏堵结合 加强执法监察与提升污水处理能力并举

　　近年来，漯河市环保部门对水污染出重拳、用重典、零容忍。对违法开工建设、违法投入生产、无证排污、违法排污、超标排污等环境违法行为进行坚决查处。

　　漯河市先后对67家重点排污企业和13家医疗卫生单位进行了深度治理，有效解决了部分企业治污设施运行不稳定、违法排污等问题。对直接排入河流的排污单位，实行了严于国家排放标准的市定排放标准。

　　澧河是漯河的母亲河，也是漯河市的引用水源地。在澧河一处水质自动监测站，漯河市环保局污染监控防治科科长白鸿喜介绍，这里能够实现澧河水质自动采样、自动分析、自动保存、自动上传，所有数据在省环保厅网站同步显示，一旦水质有异样，设备会自动报警。

　　“像这样的水质自动监测站全市有9座，同时，我们在47家重点排污单位还安装了68个监控基站135台（套）在线监控装置，确保水质变动情况尽在掌握。”白鸿喜说。

　　治理河流污染，离不开堵与疏的结合。目前，漯河市已建成投运的城镇和工业园区污水处理厂共有9座，另有2座在建。污水处理范围基本覆盖到每个县区和产业集聚区。据介绍，“十二五”期间，漯河市日处理污水能力将达到50万吨以上，全市范围内将基本消除劣五类水体。

　　抓住“关键少数” 县（区）长对水质达标负全责

　　在沙澧河治理过程中，漯河市紧紧抓住领导干部这个“关键少数”。任命县（区）长任辖区内主要河流的河长，对河流水质达标负全责，分管县（区）长、县（区）环保局长分别任副河长，协助做好河流水质达标工作。

　　漯河市规定，凡河流出境断面1周不达标的由市环保局提出预警；对河流水质连续2周不达标的，所在地的县（区）政府向市政府作出超标原因和整改措施的书面报告；连续3周以上不达标的，由所在县区政府主要负责人在市政府常务会议上说明情况，对全年未完成河流环境保护目标和任务的实行环保“一票否决”，并对责任人严肃追责。

　　人们常说，一座城市有了水，就有了灵性。现在沙澧河，已经成为漯河市拿得出手的一张靓丽名片。徜徉在沙澧河风景区内，沙河、澧河水质清澈，水草浮动，两岸绿树成荫，游人或散步或垂钓，尽享大自然赐予的良辰美景，同时也深深体味着环境友好之于自身、之于社会的现实意义。