日前，国务院印发《水污染防治行动计划》，又被称为“水十条”。这是当前和今后一个时期全国水污染防治工作的行动指南（4月17日《新快报》）。

　　我国对环境污染的三大领域吹响了全面防治的集结号。2013年出台《大气污染防治行动计划》（也称“大气十条”），如今印发《水污染防治行动计划》（下称“水十条”），而且环保部透露《土壤污染防治行动计划》有望年内出台。显然，这三大行动计划既能保障公众环境权益，还将倒逼经济调结构、转方式。

　　相比“大气十条”，“水十条”在继承优点的同时，还有一个显着变化就是更加明确防治的责任主体，即每一条举措后面都有相应的责任部门，这无疑有利于措施落实。

　　很显然，制定“水十条”只是第一步，落实这些措施必然会面临不少挑战。这既是因为过去多年水环境保护“欠账”太多，也是因为这一行动涉及到江河湖海及地下水等方方面面，问题复杂，任务艰巨。能否在2020年、2030年如期完成已经明确的工作目标和主要指标，对有关方面是不小的考验。

　　落实“水十条”必须充分吸取之前的很多经验和教训。首先，要吸取过去水污染防治的成功经验与失败教训。坦率地说，教训比经验要多很多，今天水环境之所以如此恶化，主要原因是没有下决心防治，相关环保制度沦为摆设，从地方政府到企业再到公民个体，很多都在追求各自利益，忽略了水环境。

　　因此，落实“水十条”的前提是，全面梳理水环境恶化的种种原因，反思相关制度为何没有落实，只有深刻总结原因，才能吸取教训。尤其是要吸取过去制度不完善、不落实的教训。现行水污染防治法存在立法目标偏低、监管责任不明确、对违法行为惩罚不够等问题，希望早日完成修法，并向新环保法看齐。

　　其次，要吸取“大气十条”实施的经验和教训。大气污染与水污染防治的本质是一样的。那么，已经实施一年多的“大气十条”有哪些经验可供借鉴呢？笔者认为，在“控煤”、“控尘”、“控工业污染”、“控新建项目污染”等方面都有成功经验。例如，确定部分城市空气首要污染源，对水污染防治就有借鉴意义。

　　但更要吸取“大气十条”实施过程中的教训，比如，部分企业直排偷排严重，点状排放、游击作业成为污染防治的“硬骨头”，这说明新环保法威慑力不够，地方部门执法偏软，问责不及时。再如，环保部负责人透露，行政管理部门指使监测站编造、篡改监测数据的情况时有发生，这一教训更要吸取。

　　另外，还要吸取国外水污染防治的经验和教训。由于水、空气等被污染与工业化“同行”，很多国家都经历了先污染后治理的过程，不少经验可以借鉴。例如，21世纪初韩国政府采取三措施“治水”：一是疏浚清淤；二是全面截污；三是保持水量。当然，其他国家“治水”过程中也有失败教训值得我们吸取。