多城建设融合，多重成果共享，重庆两江新区——以PPP模式推动海绵城市试点。

　　日前，重庆市两江新区管委会发布《关于加快推进2015年PPP投融资模式改革试点项目前期工作》的通知，把海绵城市建设列为PPP（政府和社会资本合作）投融资模式改革试点项目。

　　将海绵城市试点与PPP模式融合，探索城市建设运营新的投融资渠道——如今，重庆两江新区正在积极创新经济新常态下新区开发建设的投融资模式，推动形成国有资本与社会资本投资的良性互动。

　　此前，重庆市政府批准在18.67平方公里的两江新区悦来新城开展海绵城市建设试点。作为国家首批“绿色生态示范城区”之一，两江悦来新城近年在建设开发过程中，坚持顺自然之势而为，精心营造“山水拥城、人林共生”的城市绿系统，山水生态空间占比接近一半，为区域水环境生态化调节打下了坚实基础。针对海绵城市建设面积广阔、项目众多、投融资压力大的实际情况，两江新区紧紧围绕财政部下发的一系列规范性文件，与国家开发银行、西南证券公司等金融机构，重庆大学、重庆市市政设计院等专业智库，水务投资集团等行业龙头单位一道，积极探索和实践海绵城市建设与PPP模式有效结合的建设路径，并针对重庆悦来新城生态城、智能城、会展城等多城共建的特点，创造性地提出并实践了“多种方式并举、多城建设融合、多重成果共享”的海绵城市PPP建设模式。

　　悦来新城海绵城市项目总投资约70亿元，项目主要包括污水处理厂、古镇改造、公园LID（低影响利用）开发、广场停车场改造等。首先，针对不同项目公益属性、赢利模式、运营周期等的差异，合理选择BT、BOT、ROT等不同方式推进海绵城市建设，比如：污水处理厂的建设与运营采取了BOT方式，河岸岸线整治采取了BT方式，旧城改造采取了ROT方式，通过多种方式的有机结合，最大限度地发挥了物有所值效应。其次，针对本片区生态城、智能城、会展城多城建设同时推进的实际，对不同形态新城之间可以兼容的资源或共同使用的资源，从标准确定和方案设计阶段入手进行合理整合，从而充分发挥资金的使用效益，减少不必要的投入。

　　此外，两江新区还启动了港口建设的PPP模式。作为目前长江流域内河规划建设的最大的水、铁、公联运港，果园港计划总投资约105亿元。2015年2月，重庆港务物流集团与国投交通公司签订了投资43亿元的合资合作项目协议。社会资本的进入，在较大程度上缓解了项目公司还本付息的资金压力，也增强了项目在银行的资信度。

　　今年，两江新区还将择优选择部分利于推广复制的PPP项目吸引社会资本进入，努力探索出一条具有内陆开放型新区特点的基础设施建设投融资新路子。