镇江市规划设计研究院正设计分院长 赵江

 

　　“我们镇江城市比较小，我举个大城市例子，两三年前上海下了一场暴雨，号称百年一遇，但是放到24小时，可能20年一遇都没有达到，城市里面内涝严重交通堵塞，但是苏州河的水位没有明显提高，传统的建设模式失去了对抗自然的一些灾害。

　　我们应该怎么去保留我们原有自然的东西，为什么要强调自然的东西？因为自然比城市的发展要悠久，这是丹麦的一幅图，一侧是没有开发的情况，一侧是建成的，我认为最关键的两点，实际上它有一个问题产生，它的外排量从2%增加到55%—100%，为什么会这样呢？因为我们把很多自然的东西变成人工的东西，径流增加会带来最严重的两个问题，第一个就是内涝，第二个面源污染，径流增加的时候污染量也增加了，这两个问题它是一个解决办法。

　　对这个问题我是有一个认识过程的，首先想到的是和水利好像不一样，衔接出问题了，但是后来发现它实际上是我们风险意识不够，其实整个城市设计的时候，要把排水安全放在防灾这个高度去讲，所以你要有雨洪风险意识。然后我们就发现，重要是你的风险意识和整个城市规划要结合起来，所以我们建设海绵城市就是解决城市这些问题，不是靠简单的增加把管子放大把水排走，不是这样的。在一开始我们比较两个排水系统的时候就发现，其实我们城市越大，市政排水系统造成的影响就越大。我们的桥梁河道都是按照原来的标准，后来会造成新的灾害，所以说在这个里面，我们不仅仅要强调一些技术设施，我们更应该从整体的角度，我怎么从一个整体的角度去把握它，我去减轻这个城市的灾害，我去提高城市的水环境质量，这里面我们认为重要的就是和城市规划衔接。

　　和城市规划衔接什么？城市规划衔接第一个就是你要告诉搞规划的人，要去敬畏自然、尊重自然，在我们搞规划的时候，他们问我这个地方该怎么控制的时候，你不要轻易去增加水面率，也不要轻易减少和改造，你要做一个评估，但这个矛盾总会存在，存在会出现一个问题，你有哪些补偿措施可以让你减轻对它的影响。第二个是竖向，经常有些地方是把山挖了，把河引过来，它对行洪就产生了影响。我们对它进行保护的时候，你要拿出非常有利的证据或者拿出分析报告支持你的观点，我们在分析的时候，其中有两个是我们特别强调的，第一个就是雨洪灾害，这个地方历史上是什么，如果它一定会被淹掉的时候，你不要轻易去动它，你应该对原有的蓄洪水面进行保护，城市开发的时候你的技术指标是什么，因为我们在模拟过程中，做的时候就提出很多要求，其中最重要的是两个，第一个是灾害应对，我这个是秋林地带，你从一年一遇，一直模拟到50年一遇，甚至到200年一遇，在我整个规划里面我要把这个东西反馈回去，城市规划如果要动的话，我可以进行改进，改进以后再模拟告诉他，这个时候用地可能要调整，还有为以后的水质保护、水质改善你要创造条件。

　　我们镇江有个新区，原来是农田，但是它的水系并不多，因为它大量是以沟田的形式出现，他把我拉到现场去看，确实历史水系不多，但是历史上有很多水沟，下雨可以淹起来，因为它这个地方没有那么多河，所以保留了这两条河。这个是人工增加的，通过把LID放进去以后再进行模拟的时候，发现灾害应用的时候是有缺陷的，我说我给你这个地方增加一个蓄洪设施，因为这个用地大概4公里长，80—120米宽，2—4米深，我说我给你增加一个水景公园，他说有水景公园我土地就升值了，规划部门本来是不支持的，书记一表态他马上就讲，这不仅是一个水景公园，这是城市的景观轴。

　　这个事我们就开始做了，在分析的时候我们给它增加了很多功能，第一它是通透的，我们当时有个指标，就是我要通过仔细的模拟，我要把现有的5年一遇的排涝，因为管网设计大概1—5年，我要把它提高到20年，水不能漫出来，同时它具备一些生态功能，实际上把将近20平方公里建立了一个模型，包括以后规划的道路，包括它的水系、标高全部输进去，然后我们进行模拟，反复模拟、反复调整，去年你哪些地方是给我泄洪的，那些地方不应该建设的。还有一些实在没办法的，我们最后增加了一个1.5米的管道。

　　为什么我们要做一个整体系统，如果说城市规划结束了，你再说我要达到内涝，那你只有工程措施，你没有办法采用海绵城市的做法，我们这里有大量的绿地大量的水面来蓄洪，你已经做不到了，这个公园基本上建的差不多了。当我们把大系统建好以后，我们在地块出让的时候要更加慎重，你要进行评估，实际上我们总体方案是非常重要的，但是后面每一个地块的落实都要当心，不是说某一个指标达到了就能解决城市内涝。实际上我们根据镇江也提出了很多要求，这里面一个重要的东西，一定要保护自然水面，不要轻易的去动它，当动它的时候你要认真的去评估它。

　　刚才讲的都是新建的，老城怎么办？它在2012年就建数字化管控平台，随时可以进行预警监控甚至应急抢险，人员在哪里，然后整个影像传过来，所以我们对它进行一些分析。整体分析下来没问题，海绵城市在里面到底起什么作用？因为老城就是这样，它已经建好了，我现在让它达到30年的内涝，这个时候我们对它进行了分析，分析的结果我们的要求采用LID技术，我不放过任何一滴雨水，每一栋楼，地表上的每一个地方都要进行LID设施，进去以后再对它进行建模，建模和分析的时候得出结论，大家说你建模准不准，尽管我们在整个城区都做了模拟，然后去看，最后我们模拟的结果，从峰值到整个流量变化和实测是非常接近的。

　　LID在整个系统里面同时做到了两个东西，内涝和面源污染治理，面源治理有一个问题，我们现在给了一个指标，但是整个城市要进行评估，我们镇江市专门做了整个城市面源污染治理规划。老城如果你方法得当，你照样可以做的很好，32米宽的一条道路，沿路没有雨水管，就是靠这个绿带，它的设计标准很简单，因为镇江要比咸阳这边大得多，所以咸阳的条件可能比我们更好，所以在面源治理和内涝方面没有问题。我今天讲的一个意思是什么呢？你要把它落实到地块给出指标，然后最终你去处理的时候，要认真去做这个方案。我就讲这么多，谢谢。”