深圳市城市规划设计研究院有限公司高级工程师，注册公用设备工程师、注册咨询工程师

 

　　还是海绵城市呢？

　　这张图片是我们在编制海绵城市建设技术指南的时候，把我们一些心得，海绵城市的认识体现在这张图里。灰色的是我们传统的设施，我们要用自然的水文，自然的海绵，然后加上我们人工城市建设区的辅助手段，在6个字的系统里面更主要体现海绵的弹性以及它的张力以及它恢复的能力。从我们海绵城市的建设和推广来看，目前这样一个态势来讲，主要体现我们总书记所讲的治水思路，我们现在做水的相关规划，很少做单向的规划，我们要做水资源、水安全、水质量、水生态计划，对外而言我们要协调城市的土地利用、道路、园林绿地做综合性的水的一揽子解决方案。

　　我今天重点讲一下光明新区的做法。光明新区是深圳西北部07年成立的一个新区，也是一个后发地区，这个后发地区在经济上是没有优势的，但是在生态上比较有优势，所以在新区建立之后，一直把绿色新城作为发展的核心目标，目前是我们住建部的绿色建筑示范区，以及绿色生态的示范城区。在这个区域做低影响开发的示范，最主要是构建一个平台，这个平台非常重要，它因为这不是一个规划部门或者一个水利部门，或者是你一个承建部门可以推动的工作，必须以地方政府可以推动的平台。2011年住建部主持召开国家级低影响开发示范区创建专家论证会，正式同意光明成为全国低影响开发示范区域。光明要做的把政府引导、示范工程和科研课题结合起来，做到两手共硬的这样一个示范。目前在光明新区，主要就是结合城市各级的规划，在不同的层面把低影响开发总体的规划，详规以及导则全面落实上去，首先是划定了城市增长的边界，蓝色的线，规定了示范建设的范围。第二通过示范先行，我们在重点的公共建筑、市政道路、公园绿地、水系湿地、居住小区，工业园区方面都进行了示范。从我们推广来看，其实我们应用推广的难题还有很多，主要体现在机制和持续的长效性上，我们做一个示范工程很容易，但是我们持续要在一个区域进行推广非常难，需要有很多的挑战。

　　光明新区的导则。光明新区低影响开发的导则其实有点类似于我们的技术指南和设计的要点，这个要点主要是规范了我们所有做低影响开发的，不管是做管理还是做设计你的共同的品平台和基础，在这个导则里面规定了我们的目标，我们总降雨量是2000，而且我们暴雨非常集中，总量也比较大，实际上我们在光明新区整个低影响开发的目标是70%，我们西咸很容易就做到了90%，甚至还有95%，这就是得天独厚的一个条件。在光明做到70%的条件下，我们要求这个项目建设后的年径流总量控制率不低于70%，这是模型计算的指标，所以我们把这套指标又转化为常规的可控制指标。细化控制指标，建筑面积超过2万平方米的项目，给了它一定的目标，同时也给了每一个类型地块不同的指标，这些都是通过我们比较熟悉模型一些技术人员案例的一些总结，可以得到一些比较普遍性的一些参数。这个展示了我们一条道路低影响开发后的实际的效果，这是我们全年的降雨量，这是我们传统道路外排的情况，跟我们降雨非常相似，但是我们作为低影响开发的道路之后，并且五年的峰值低于两年，在这样的情况下，我们构建了这样一个实施的平台，在这个依据的基础上我们生成了一套实施的办法，你审查审批的项目是什么，报批的项目是什么，都是根据自己行政审批许可允许的内容对雨水综合利用进行审查。从这个条文的概要上可以看到，集中涵盖了我们整个项目的全过程，从详细规划土地出让一直到最后的竣工验收。主要结合我们规划部门的工作，把这个要点再做一个深入的阐述。对于我们规划国土部门来讲，主要做项目前期的工作和土地出让，所以原则上要求在光明新区选址的新阶段就要把低影响开发的设计内容加入到内容当中，当然它在做选址阶段判断的时候，要对项目的特点进行判断，我们深圳还有一些容易产生滑坡的地区，这些地区就不适应做低影响开发的，就不用写的。要把我们得到的目标值和核心指标放入到许可证当中，进行法定化，在后续的审查当中，我们相关部门要和审核机构一同审查相关的内容。

　　我们今天上午通过在西咸的学习和了解，我觉得每个地方的配套机制不一样，但是核心方向是一样的，希望西咸新区能够结合自己本地的管理现状和水平，尽快能够配套自己的低影响开发的机制，我们希望能够在西咸形成一个低影响开发普遍的态势，谢谢大家。